江苏省委书记娄勤俭近日在主持召开的省委常委会会议上，强调着力解决当前突出问题，稳定经济增长，要大力支持企业创新，通过组织重大产业技术研发、落实科技创新政策、加大政府采购力度、发展总部经济等措施，推动企业在市场低迷期提升创新能力。这是在江苏的重量级会议上，“发展总部经济”被又一次提及。

　　“北京西路瞭望”（微信号：xhrbbjxllw）梳理发现，娄勤俭主政江苏一年来，多次对发展总部经济提出要求。

　　“今天如果不重视发展‘枢纽经济’‘总部经济’，生产性服务业、现代服务业没有跟上，不能在更大范围内优化配置资源，新一轮高质量发展的过程中我们就会掉队。”今年4月28日，娄勤俭在全省党委中心组学习会上中指出。

　　5月2日，娄勤俭率沿江八市市委书记就深入落实长江经济带发展战略进行调研时强调，要创新驱动、高质量发展，围绕主导产业完善产业链、布局创新链，发挥开放平台优势、集聚创新资源要素，大力发展枢纽经济、总部经济等，做强做大现代服务业。

　　在江苏省委十三届四次全会上，娄勤俭代表省委常委会讲话。会议指出，要致力引进跨国公司总部、地区总部以及决策中心、利润中心、研发中心，着力集聚一批高能级、有活力的经济主体，以高质量利用外资促进高质量发展走在前列。

　　有底气有信心，发展“靠山”强大

　　总部经济集聚度高、带动力强、辐射面广，包括行政总部、投资总部、融资总部、研发总部、销售总部、采购总部等，是组织结构合理布局、要素资源高效配置的重要载体和平台。大力发展总部经济，是江苏着力优化经济结构、加快从数量优势向质量优势转变的重要路径，对江苏培育重大增长点、加快城市产业转型升级，提升区域竞争力等发挥着至关重要的作用。

　　省委书记数次提到“总部经济”,释放了强烈的信号：江苏发展总部经济，有足够的底气和信心，更有坚定的决心。

　　江苏发展总部经济的底气何来？从江苏实际来看，经济发展水平、产业基础、科教资源、区域经济以及经济外向度等方面的优势，以及连续多年实际利用外资居全国首位，都显示着江苏发展总部经济具有相当的实力。

　　此前，江苏省政府新闻发布会发布了一组数据，江苏省制造业规模连续8年保持全国第一，对江苏省经济增长的贡献率在50%左右。规上工业企业利润总额超过1万亿元，居全国第一。江苏制造业规模体量大、基础好，在物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的应用方面拥有较好前景和广阔发展空间，这是江苏在吸引研发、创新、投资以及相关生产性服务业地区总部和功能性机构时所具有的不可忽略的优势。

　　在交通方面，江苏滨海临江，拥有得天独厚的区位优势，综合交通枢纽网络不断完善，拥有多个综合立体交通枢纽以及400多公里的-12.5米的长江岸线资源和众多亿吨大港，在长江航运、江海联运物流体系中发挥着举足轻重的作用。此外，江苏丰富的高校资源，人才可获得性整体较强，科创实力和文化产业为推进总部经济发展提供了有力支撑。

　　效益凸显，发展步履不停

　　纵观江苏全省，苏州、无锡、南京成为外资总部集聚地区，其中苏州特别是苏州工业园区集聚度最高。“园区始终致力于深化与跨国公司战略合作，努力营造与国际接轨的一流营商环境。”苏州市委常委、苏州工业园区党工委书记吴庆文介绍，截至当前，园区经认定的各类总部82家，其中跨国公司地区总部及功能性机构（省级总部）39家，占全省20%、占苏州36%。

　　目前，江苏总部经济发展快马加鞭，多家企业公布在江苏的投资计划或在江苏投运新的项目：阿里巴巴集团江苏总部落户南京河西；达能集团旗下企业纽迪希亚在无锡建立中国特医食品研发中心，将成为其全球两大研发中心之一；松下空调中国销售总部落户苏州工业园区，成为松下在苏州投资的第12家企业；博世集团中国区新研发中心在苏州工业园区启用，成为博世在中国市场的又一里程碑项目……

　　以德国博世集团为例，与江苏的渊源颇为深厚。在南京，博世与西门子合资设立博西家用电器（中国）有限公司；在苏州，博世在园区拥有3个工厂和3处办公楼，包括博世中国区研发中心和财务、IT、人力资源等共享服务中心；在无锡，博世设立柴油系统和动力总成业务中国总部。

　　长期以来，博世坚持“本土为全球”战略，推动中国创新团队既开发适应本土市场需求的解决方案，又惠及博世全球研发网络，带动产业链企业共同成长。“相比北京、上海直接吸引外资企业地区总部进驻的路径有所不同，江苏主要依托前期工业化成果，在产业转型升级过程中，引导外资制造企业衍生出综合服务功能，以存带增、以商引商，形成一批功能型、职能型总部，全链条优势明显。”江苏省商务厅厅长马明龙分析说。

　　数据显示，今年上半年江苏全省实际利用外资增长10.9%，外商在苏投资领域更广、层次更深、渠道更多样化，这显示出总部经济发展活力不减。

　　随着现代服务业发展，金融、商贸、信息服务等企业地区总部和功能性机构也陆续进驻江苏，总部经济内涵更加丰富、形态更加多样。比如苏州工业园区，拥有金融类机构900余家，其中，各类总部113家、外资金融机构40余家。按照打造区域金融中心高地的目标，园区将重点加强金融总部类机构、持牌金融机构以及私募投资基金的培育新设和招商引进力度。

　　凝聚合力，迈向更高层次

　　随着总部经济推动区域发展的作用日渐凸显，国内外对于总部资源的竞争愈发激烈。江苏省社科院研究员田伯平认为，近年来，江苏外资总部企业数量不断增长，带动效应日益显著。“当前，外部环境变化复杂，国际吸引外资竞争日趋激烈，发展总部经济既要稳量更要提质，与江苏高质量发展方向相衔接。”

　　田伯平建议，要持续扩大开放、用好产业优势，鼓励和尊重企业创新。整合全省资源，以深化供给侧结构性改革为契机，在保护知识产权、提升法治化水平、降低市场交易成本等方面加大改革力度，促进营商环境不断改善，增强总部经济发展合力。

　　在省级层面，要综合考虑各地区资源禀赋优势、区位特征以及重点打造产业集群等，对各地总部经济的发展模式、长远定位谋划。“抓住新时代新机遇，构建总部经济政策区域协调机制，探索建立由总部企业组成的省级总部经济协会及各地区分会，推进总部经济发展的区域合作，形成发展总部经济的政策合力。”田伯平说。

　　利用好制造业、教育科研、交通等方面的优势也是总部经济发展突破的有效路径。江苏省委党校决策咨询研究中心副主任田伟认为，充分挖掘江苏的特色产业优势，主要依托重点培育特色产业集群，发展一批本土龙头企业，扩大海外市场，打造具有国际影响力的区域特色品牌。

　　此外，注重培育在资源、历史、文化等方面对空间地理有较强依赖性的产业，大力发展文化旅游等总部经济，形成各地区特色明显、旅游服务和文化资源协同性高的文化旅游模式。在人才方面，针对总部经济发展所需制定专项的总部人才支持政策，加强对本地高端人才的培育力度，大力引进和充分利用国际国内优秀人才。

　　“江苏处在‘一带一路’和长江经济带交汇点，区位优势突出，发展总部经济大有可为。”田伟提出，通过加强与“一带一路”沿线国家和地区合作，促进江苏企业“走出去”“走回来”，在全球范围高效配置资源，推动总部经济发展；另一方面，大力建设徐州、连云港等“一带一路”重要节点城市，通过打造区域性国际物流中心、航运中心、商贸中心等，促进决策、研发、利润等功能分离，培育总部经济机构。

　　撰稿 新华日报交汇点记者 胡兰兰

　　编辑 胡兰兰

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