为实体经济降本增效，江苏一直在行动。10月31日，一场金融支持实体经济降低企业融资成本的现场推进会在南通召开。针对今年以来实体经济，尤其是民营企业、中小微企业在经营中出现的融资难、融资贵现象，来自一行三局、政府部门、银行业金融机构的负责人，就老问题、新现象进行了剖析，并寻找疏通渠道清理血管的办法，优化企业融资环境，降低融资成本。

 

　　贵：源于制度僵流程长环节多

　　因为规模小、缺少抵质押物，风险大，民营企业、中小微企业要想在银行拿到贷款，并不容易。一般来说，在没有充足抵押物的情况下，他们需要寻找一家担保机构，由担保机构向合作银行申请贷款。当贷款到期之后，必须要先还掉贷款，才能再从银行贷款。顺利的话，可以很快从银行拿到第二次贷款，如果不顺利，就要把之前走过的流程再走一遍。

　　在这之中，企业要提供担保费、上浮的贷款利率、以及其他杂项费用。虽然央行公布的贷款基准利率不高，但是经过这些环节层层加码之后，企业拿到的贷款利率并不低。其中，最为突出的费用是过桥费用，即如果贷款到期时，企业手上没有足够资金还款，那就要找其他资金垫付一下。据了解，因为企业要得急，所以过桥资金的利息很高，大多数在日息千分之四，且最少不低于三四天。“曾经有一笔三百万元的贷款到期，一周时间吧，过桥费用就支付了20多万。”南通一家刺绣公司老总说，还是很心疼的，赚点钱多不容易。

　　融资难、融资贵，喊了很多年，解决了很多年，但是问题似乎依旧存在。“从前三季度的金融运行形势来看，出现了总量增加、结构优化、成本趋降的向好态势。但是经济金融互动中政策传导不畅、市场预期不稳、政策合力不彰显等新老问题仍然凸显。”人行南京分行行长郭新明直言，当前普遍反映货币政策传导机制不畅，在央行和实体经济之间确实隔着金融机构这一中介桥梁。

　　从目前来看，银行信贷依旧是民营企业、中小微企业融资的主渠道。而长期以来形成的基础设施贷款、国有企业项目贷款等方式，银行已经固有一套流程，这套流程在面对民营企业、小微企业时，并不适用。为了引导金融机构创新体制机制，改善服务流程，从中央到地方均出台了一系列的政策，主要集中在银行信贷资源、人员、考核等方面，也取得了一定的效果，但是与市场需求还存在不匹配。

　　难：需精准分析精准解决

　　今年以来，受央行连续4次针对不同类型金融机构下调存款准备金率，累计释放资金超过2万亿元、2次增加再贷款再贴现额度累计3000亿元、多次开展中期借贷便利操作、多项支持小微企业和民营企业发展等政策利好影响，民营企业、中小微企业的融资环境有所改善，融资成本略有下降。

　　人行南京分行最新数据显示，截至9月末，小微制造企业新增贷款量占全部制造业企业的42.6%，较上年同期大幅提高了8.9个百分点。贷款利率自今年4月份开始下降，目前逐步企稳，并进入下降通道。截至9月末，小微企业贷款加权平均利率5.78%，自4月份以来累计下降14个基点；全省票据贴现加权平均利率为4.3112%，比年初下降0.95个百分点。债券发行利率下降的更为明显，9月份，债券融资加权平均利率为5.59%，比1月份下降了0.45个百分点。

　　江苏银保监局筹备组组长熊涛说，每次跟企业交流，融资难、融资贵都是绕不过去的坎，而与银行业金融机构交流时，总觉得在解决融资难、融资贵方面做了不少事，为什么得不到企业与政府的认可？“两方面的对话很难统一。”他说，这需要精准分析，究竟是什么行业、哪类企业面临着融资难、融资贵。如果是有市场、有前景，暂时资金困难的企业，该帮要帮。而如果是两高一低行业的企业，那该退还是要退，信贷资源要向高质量发展领域倾斜。

　　熊涛说，我们需要打开融资链条，看看是哪个环节存在不畅通，银行业金融机构需要再进一步创新体制机制，创新产品，精准服务实体经济。

　　郭新明说，金融机构必须优化内部经济资本分配，加强绩效考核，落实尽职免责制度，确保“真金白银”和政策扶持能够成为实体经济的有效投入。

 

　　药：增量增信增产品

　　融资难、融资贵的成因，可以总结成“缺信用、缺信息、缺增信。”支持实体经济、切实提高实体经济的金融获得感，不仅是口号喊一喊，更需要对症下药。

　　省地方金融监管局局长查斌仪说，解决这个问题，需要进一步深化金融改革，完善金融基础设施服务。推动省级综合金融服务平台建设，扩大影响力，借助于互联网技术改善银企对接效率；完善普惠金融工作机制；推进小微企业转贷方式创新；加强直接融资服务拓宽融资渠道、强化再担保体系建设……查斌仪提出的举措，切实贴近问题所在。以省级综合金融服务平台为例，自5月份上线试运营以来至10月底，已经核准接入各类金融机构52家，企业用户注册数2.79万户，撮合成功授信1763笔，金额70多亿元，其中首次获得授信户有498户。

 

　　据了解，针对企业最头疼的过桥资金问题，南通市继在全省首先创新转贷基金后，今年又成立了全省首家转贷服务公司，已经于23家银行签署了转贷服务战略合作协议。南通市常务副市长单晓鸣介绍，为了优化企业的营商环境，将“融资会诊直通车”、“金融帮服万企行”、“金融顾问百企行”作为常设活动，与政府主导建立的综合金融服务平台、创业融资服务平台、中小企业金融服务中心三大平台，共同构成了解决企业融资难题的组合拳。从全省来看，前三季度，全省各级公益性转贷应急资金平台为6000多家企业提供转贷金额近7000亿元。

　　工行江苏分行行长田枫林说，对于民营企业、小微企业贷款，以“保本微利”为定价原则，从二季度开始，对单户1000万元以内的小微企业融资实现差异化定价，四季度计划再投放不低于100亿元小微企业贷款，执行利率控制到更低水平。“降低融资成本是一项长期和系统工程，”他说，明年将对5万户普惠金融客户进行上门走访， 为不少于2万户新小微企业客户提供金融服务。

　　省财政厅副巡视员徐洪林认为，财政与金融政策需要更加协同，进一步通过财政资金的引导作用，构建各类风险补偿基金，提高金融机构服务实体经济的积极性。

　　记者 赵伟莉