10月15日，深圳。这一天，对780万南通江海儿女来说，是一个激动人心的难忘日子。在当天举行的2018森林城市建设座谈会上，国家林业和草原局正式授予南通等27个城市为“国家森林城市”。南通市委主要领导参会并上台领取“国家森林城市”奖牌。这标志着，南通经过两年多的努力，成功创建“国家森林城市”，再添一张靓丽的“国”字号生态名片，书写了精彩的“南通故事”。今年江苏省仅南通市一家入围。
“国家森林城市”，是评价城市生态文明建设的最高荣誉，也是衡量城市综合竞争力的重要标志。地处江海交汇处的南通，克服盐碱地多、缺山少湖等先天不足，扎扎实实，稳步推进，用实际行动实现了五大类40项创建指标全部达到《国家森林城市评价指标LY/T2004—2012》等相关文件要求，完美诠释了“让森林走进城市、让城市拥抱森林”的创建宗旨要义，为全国很多地区开展森林城市建设提供了“南通方案”。
南通，地处江苏省东南部，南临长江，东濒黄海，全国首批14个沿海开放城市之一，是我国滨江临海平原地带唯一的“长寿之乡”。这里，先后获得国家环保模范城市、国家园林城市、国家生态市、国家文明城市、全国十佳生态文明建设示范城市、中国人居环境奖等荣誉称号。
百年前，中国近代著名实业家、教育家张謇，这位“人与自然和谐共生”的先驱者、首部《森林法》的颁布者、首个“植树节”的倡导者，创造性地规划南通“一城三镇”的空间布局，以诗人的情怀经营城市，广植树木、修建公园，博物苑内、五山中、啬园里、濠河边……处处名木荟萃、郁郁葱葱，着力构建一个宜居宜业的生态南通，堪称中国近代史上城市规划建设的典范。
百年后的今天，江海儿女全面贯彻落实“绿水青山就是金山银山”理念，策应长三角森林城市群建设，对接崇明世界级生态岛建设，构筑上海大都市“生态屏障”，打造扬子江城市群“绿色门户”，大力开展森林城市建设。以江海岸线为经纬，8001平方公里的“崇川福地”，挥洒出平原绿化的恢弘巨笔，在“大德曰生”的锵然古训之后，绘就“大美曰绿”的新时代画卷。
高点定位，城乡一体
“让绿色成为华夏大地的鲜明底色，用美丽点靓南通百姓的幸福生活！”党的十九大代表、南通市委书记陆志鹏曾这样描述心中的愿景。
2016年，南通市第十二届党代会明确“建成国家森林城市”。市委、市政府成立“创森”领导小组，市委书记、市长“双组长”挂帅，召开“创森”动员大会和推进大会，高标准编制实施《南通市国家森林城市建设总体规划》，全面营造滨江临海城市特色的森林城市形象。
南通市委、市政府把“创森”工作摆上重要议事日程，列入年度重点工作和为民办实事项目，实行目标绩效考核管理。与各县（市、区）签订责任状，纳入年度生态文明建设、“四个全面”战略布局、高质量发展等综合考核。在全省率先将“森林覆盖率”和“自然湿地保护率”列入地方党政主要领导任期资源环境责任审计。
2016年以来，全市新增造林面积31.4万亩，年均新造林面积占市域面积的0.87%；全市森林覆盖率达35.21%，城区绿化覆盖率约43.3%，城市人均公园绿地面积18.67平方米。目前，全市五大类40项指标均达到或超过国家森林城市评价指标要求。
突出重点，生态惠民
优化生态屏障建设。“共抓大保护，不搞大开发”，纵深推进沿江、沿海防护林体系建设。南通市3年累计新建10个森林公园和9个湿地公园。其中，五山国家森林公园通过国家级评审；如东县刘埠国家海洋特别保护区、启东市圆陀角省级湿地公园、海安市里下河省级湿地公园、如东县范公堤省级森林公园、南通市开发区老洪港省级森林公园获批建设。
强化生态廊道建设。142公里、单侧林带100米的中心城高速一环和宁启铁路（一期）生态廊道全面建成；15条、单侧林带50米的骨干河道生态廊道基本建成。单侧宽度50-100米以上的“两河两岸”生态圈初见成效；城区“503020”工程成效显著，快速路、主干道、次干道单侧林带宽分别为50米、30米和20米，提升城市道路林荫化。
深化森林惠民工程。全市累计建成专类公园、综合性公园、社区公园、带状公园、街旁绿地等368处，确保“市民500米有休闲绿地”。做大做强“中国花木之乡”“中国湖桑之乡”，推动全市花木产业、湖桑产业、林果产业等年产值超百亿元。建成100个生态休闲精品景点，其中国家三星级以上的25个；建成省级乡村旅游区24个，如皋市入选第二批国家全域旅游示范区创建群。2017年，全市林业总产值189.7亿元，比上年增长5.9%。
弘扬绿色，生态利民
“创森”宣传氛围浓厚。以植树节、国际森林日、爱鸟周、湿地日、森林城市建设等为主题，开展广场宣传、户外徒步、骑行活动、征文和绘画大赛、摄影大赛、“创森”LOGO设计大赛、“创森”歌曲大赛、“创森”宣传演出等，线上线下全媒体联动，形成全社会关注“创森”、支持“创森”、参与“创森”的浓厚氛围，公众对森林城市建设的支持率98.3%、满意度93.8%。
市树市花文化深厚。1982年，南通确定广玉兰为市树、菊花为市花。1994年，南通增加月季为市花。南通成为全国菊花保种基地，无论规模还是品质，均处全国前列。截至2017年，南通市已连续成功举办28届菊花展。3年来，市树、市花推广应用面积约2.3万亩。
非遗文化现象独特。南通是江苏非物质文化遗产保护的重点地区之一。如派盆景跻身中国盆景七大流派，柞榛家具名扬海内外，红木雕刻占全省半壁江山。“云头、雨足、美人腰”的“如皋盆景”，成为全国首个盆景类地理标志证明商标。两年一届的中国（如皋）花木盆景艺术节，已成为业内重要的风向标。
古树名木保护领先。2007年，《南通古树名木》由中国林业出版社出版，全省首例。开发应用“南通古树名木全景展示”、手机APP终端、“二维码”等信息化管理系统，走在全省前列。挂牌保护名木古树551株、保护率达100%。
义务植树形式多样。该市积极开展“互联网+义务植树”活动，以街道（乡镇）为单位的建卡率达100%。依托啬园建成“市级义务植树基地”“互联网+全民义务植树”基地，依托南通园博园建成“树木认养示范园”。3年累计建成义务植树基地78个，全民义务植树尽责率达80%以上。
创新举措，质量为先
突出要素创新。南通市明确规划建绿，狠抓整治补绿，强化拆违还绿，落实见缝插绿，加快培育花木特色产业，积极发展林苗一体化造林，稳步推进林果蚕桑产业转型升级，扎实推进都市苗木基地建设，最大限度挖掘城乡造林绿化用地潜力。坚持以财政预算为主、社会资本参与的投入机制，强化资金保障，优化投入结构。3年来全市累计投入约86亿元，其中财政投入约60亿元、社会投入约26亿元。
突出机制创新。积极探索市场化造林机制，推进土地流转发展规模化造林，从用地源头上确保“栽得活、留得下”；引入市场机制发展苗圃式造林，从经营模式上实现“长得好、保得住”；发展林下经济落实责任制造林，从抚育管护上实现“树成材、地增效”，有效破解用地、资金等制约瓶颈，确保栽得下、保得住、长得好，实现“政府得绿、企业得利、群众得益”的多赢局面。
突出技术创新。邀请加拿大UBC城市森林系专家来南通研讨森林城市建设，委托国内知名规划设计机构编制“创森”总规，委托国内科研院所开展生物多样性保护、湿地保护、公园绿地建设等专项规划。南通市制定造林绿化技术标准、技术手册、设计导则、管理办法、评价指标、管理规范、验收规范等系列规范性和导向性文件，让“创森”建设有标准、技术有指导、工作有规范。吴希从 卢红光 查勇 丁亚鹏
