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建设具有全球影响力的创新名城,省会南京的“小目标”进展如何?
2018-08-08 21:17:00  来源:交汇点  作者:陈明慧  
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  中国江苏网讯 40年前的夏天,全国科学大会上的一句话红遍大江南北。这十个字,在改革开放四十年的今天,读来依然振奋——科学技术是第一生产力。

  科技+创新,点燃改革开放再出发新的热度。今年夏天,上海社科院发出一份报告,这份《2017年度长三角城市群科技创新驱动力城市排名报告》通过科技创新投入、科技创新载体、科技创新产出、科技创新绩效4个维度,共30个单项指标对长三角城市群共26个城市综合评价。根据报告,江苏省5个设区市上榜综合排名前十位,而此前一直被冠以“古都”、首位度不高的省会南京,此次成绩尤为突出,综合排名居省内第一,科技创新绩效指数居长三角城市第一,另三项维度成绩仅次于上海。

  成绩的背后,是南京改革开放再出发、创建创新名城的决心。全力建设具有全球影响力的创新名城,这是南京市委十四届五次全会定下的“小目标”。贴着“六朝古都”标签的省会南京将如何实现“小目标”?年中之际,“小目标”进展如何?

  “六朝古都”的“超常规措施”

  如果说,科技创新是发展的新引擎,那么改革必然是点燃这个新引擎必不可少的点火系。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)梳理发现,坐拥高校53所,在校大学生83万人,国家级研发平台120多个,在宁两院院士82人,南京科技资源可谓丰富。但是,科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾却长期存在,其中,一个重要症结在于科技创新链条上存在诸多体制机制关卡,创新和转化等环节衔接不够紧密。

  要解决这个问题,就必须深化科技体制改革,破除体制机制障碍,最大限度解放和激发科技作为第一生产力所蕴藏的巨大潜能。

  改革始于细微处。1月3日,南京市委、市政府召开了一场“特殊”的创新名城建设动员大会,与会嘉宾的主要身份不是领导干部,而是科技学术界的“领军人物”:南京大学校长陈骏、东南大学校长张广军、中国电子科技集团副总工程师赵明、中国科学院科技促进发展局副局长赵千钧……关于创新名城建设,他们成为“主角”,纷纷发表讲话。

  “建设创新名城,必须举全市之力,聚各方之智,采取超常规措施。”江苏省委常委、南京市委书记张敬华在会上强调。“北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)注意到,半年来,破除关卡的“超常规措施”纷纷出炉:南京市委1号文件“创新十条”+45个配套细则、创新驱动“121”战略、“两落地一融合”等十项工程、《南京市高新区体制机制改革方案》、向天下英才广发英雄帖的“宁聚计划”以及未来网络发展峰会、交叉智能前沿峰会、新型研发机构创新发展峰会等系列全球性活动……

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)整理发现,其中,针对人才创业积极性不够高,对年收入50万元以上高层次人才实施奖补;针对小微科企扶持力度不够,政策允许三年内所作贡献全部奖励返还企业,并在加计扣除基础上再给予中小科企研发投入10%奖励,有些举措均为全国首创。

  “对于高校老师来说,研究成果相当于自己的孩子。研究院的成立助力科研成果产业化,赋予了科研成果二次生命。”南京大学浦口资源环境创新研究院行政院长柏小东曾坦言。该研究院是今年2月签约的新型研发机构,核心人员主要是南大地球科学与工程学院的15名教师,落地仅半年,已成功引进孵化6家公司。截至目前,南京全市已累计签约新型研发机构133个,其中包括3名诺贝尔奖得主、国内外17个院士团队,签约新型研发机构大部分落户在全市15个高新园区。

  “我们关注到,北京、上海和深圳相继提出建设具有全球影响力的科技创新中心的目标。”南京市社科院院长、创新型城市研究院首席专家叶南客分析称,北京在创新的投入和产出方面都居全国首位,上海已经形成科技型创新驱动发展模式,深圳则是形成了市场型创新驱动发展模式。可见,南京要创建具有全球影响力的创新名城,亟需立足本地高校和科研院所的研究力量,找准定位,尽快打通科技成果的转化通道,建立信息交流平台、共建研发平台和科技孵化平台,推动“名校”“名所”“名企”“名家”“名园”之间形成分工明确、相互协作的产学研创新发展模式。

  全市共奏创新名城“大合唱”

  “一座城市矢志创新,不仅需要进行科学地目标定位,也需要合理地谋划发展方略,目标明确、路径清晰是城市创新发展可持续的保证。”叶南客认为,建设创新名城是一支“大合唱”“协奏曲”,需要全市各方协同努力、共襄盛举。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)注意到,在南京市委一号文件的“创新十策”出台“满月”之际,详细的配套文件迅速问世。这套全市各部门通力协作、逐条细化、逐项分解的配套文件共45个,近12万字、60余张办理流程图。全市各单位各部门协同推进创新名城建设各项重点任务落实:建立市领导联系机制,成立市区两级推进办,成立送政策宣讲团,下达专项资金6.15亿元……

  针对企业不同成长阶段分类精准施策成为南京市科委工作落脚点。市科委主任张新年介绍,今年确定了新增800家“高企”的目标,打造以创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的协同发展创新集群,按照“一企一策”原则,征集了独角兽、瞪羚企业问题诉求,开设绿色通道。目前已进行50场超过5000人次的政策辅导,全市共完成2300余家“高企”申报。

  与此同时,全市80多个创新载体被整合为15个高新园区,推动城郊不同类别园区立足优势短板,在项目孵化、产业落地、载体共建等方面开展区域合作。1-6月,全市高新区(园)实现高新技术产业产值/营收3441.25亿元,企业研发投入117.78亿元,全市完成353个列统的高新技术产业投资项目,完成投资额333.44亿元,同比增长11%。

  创新之道,唯在得人。南京市人社部门实施青年大学生“宁聚计划”,拿出青年大学生在南京落户、安居、见习训练、就业,特别是降低创业成本、鼓励创业等含金量更高的扶持政策以及服务举措,以更大力度吸引集聚更多青年大学生来南京创业创新、落地发展;浦口区提出以生活半径为中心,在生活、工作和休闲等各个方面为人才提供配套服务,让更多人才有了归属感。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)从南京市科委了解到,截至目前,南京全市今年共新增1.3万家科技型企业,同比增长31%,4家科技企业上市;确定重点培育16家独角兽企业和43家瞪羚企业;全市新对接落地24名科技顶尖专家(A类)申报人选,其中包括1名图灵奖得主、12名院士,另有1名诺奖得主和多名院士正在对接洽谈当中。全市共受理落户申请超3万人、已落户2.3万人,其中30岁以下申请人接近六成,40岁以下超过九成;新登记科创型企业10066户,占今年新登记企业数的29.5%,其中注册资本亿元以上科创型企业46户。

  科技资源逐渐显现出潜藏优势。7月30日,南京集成电路产业发展暨资本市场合作峰会在南京举行,800余名知名专家、研究团队、投资大咖及创新企业、高校院所、新型研发机构的负责人等嘉宾齐聚南京,共谋南京集成电路产业发展。峰会期间,总投资额约400亿元的31个集成电路重大项目签约落地。

  今年以来,南京全市上下紧紧抓住重大项目这个“牛鼻子”,“4+4+1”主导产业发展加快,新型电子信息、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药与节能环保新材料等先进制造业四大主导产业,软件和信息服务、金融和科技服务、文旅健康、现代物流与高端商务商贸等现代服务业四大主导产业,以及一批未来产业,按“全省第一、全国前三、全球知名”的要求努力打造出更多富有南京特色的产业新地标。

  数据清晰反映了上半年主导产业推进发展的成效:全市主导产业纳入统计的先进制造业实现产值3579.05亿元,同比增长11.4%;现代服务业实现营收10040亿元,增长11.2%左右。

  还需对标找差全面创新

  “创新名城,美丽古都。”南京市委副书记、市长蓝绍敏用这两个词概括南京未来发展的总体定位。

  蓝绍敏提出,为实现创新名城的目标,南京还需大力推进以科技创新为核心的全面创新,加快建立以创新为主要引领和支撑的现代化经济体系,着力构建综合性科学中心和科技产业创新中心。着力打造“五名”标志、成为“五最”城市。

  所谓“五名”,即“名校”,引领和带动建设若干一流名校,实现名校名城协同共生;“名所”,衔接创新链与产业链,培育一批国内外知名新型研发机构;“名企”,形成一批高新技术企业集群,培育一批独角兽企业和上市公司;“名家”,汇聚一流高层次人才,形成吸引名人名家名团队的创新“强磁场”;“名园区”,加快建设15个高新园区,实现高新园区的创新发展、特色发展、集聚发展。

  至于“五最”城市,蓝绍敏介绍,是指接轨国际,成为开放创新氛围最佳城市;融通创新,成为创新效率最高城市;互联互通,成为资金流、信息流等枢纽功能最强城市;依法治市,成为知识产权保护最严格城市;包容发展,成为营商环境最优城市。

  敢为人先的“超常规措施”,让创新源泉在南京涌流。自我改革的同时,南京也将眼光放至全国乃至全球,主动找差距、明方向。年初,全市明确部署“八大对标”,到2020年,达到与深圳的差距明显缩小、科技创新核心指标进入全国前列的目标。到2025年,拥有1-2个世界级创新企业和产业创新集群,2-3所一流大学和一批一流学科,5-7家世界知名研发机构,整体进入全球创新型城市前100位。

  “北京西路瞭望”(微信号:xhrbbjxllw)整理发现,南京正以北京中关村、上海张江和苏州高新区等国家和省内先进高新区为标杆,加大科技园区整合、优化和提升力度,切实解决布局分散、同质竞争、效率不高、承载力不强等问题。在高新园区内规划建设了一批特色产业孵化器,构建全链条创新创业孵化体系,3家获批科技部专业型众创空间,市级备案的众创空间达到210家。

  对于科技创新来说,方法就是新的世界,最重要的不是知识,而是思路。叶南客指出,今年是改革开放40周年,建设具有全球影响力的创新名城,南京市既要着眼自身纵向比较,通过思想大讨论,总结改革开放进程中解放思想和改革创新的经验,更好地推动南京市立足历史现实基础和自身特色禀赋促进高质量发展,更要根据具有全球影响力的创新名城的定位,放眼全球,对标全球科创中心和产业创新中心,借鉴学习全球最前沿的理念、技术、产业、模式,实现后发超越。

  “欢迎广大海内外人才深入了解南京、感知南京、圆梦南京,与我们携手同行,共同绘就人才引领创新、创新驱动发展的美好蓝图,一起创造个人成长与城市发展共荣共生的美好未来。”第十一届中国留学人员南京国际交流与合作大会上,张敬华热情洋溢的讲话让全世界听到了“六朝古都”向“创新名城”跃进的音符。

  交汇点记者 陈明慧

标签:创新;南京;科技;发展;产业;建设;全市;企业;全球;城市
责编:孟涛 崔欣
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