改革再出发 发展高质量

　　庆祝改革开放40年

　　中国江苏网7月29日讯 7月21日，镇江新区历史上投资强度最大、亩均税收最高的先进制造业项目——孚能科技年产能20GWh基地项目签约落户。总投资50亿元的好未来智慧教育项目、30亿元的高端电子材料产业园、威翔航空年产700架CT系列轻型运动飞机制造等一批优质项目也于近期落户。今年以来，镇江新区共招引亿元以上产业项目30个，总投资达513亿元，其中10亿元以上项目10个，先进制造业项目占比达70%。

　　大项目纷至沓来，彰显了镇江新区绩效、流程、文化三大管理改革激发的强大发展动能。镇江市委常委、新区党工委书记秦海涛认为，深入推进三大管理改革，全面落实鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，进一步找准实践触角，突破机制瓶颈，才能充分释放开发区制度活力，推动区域经济高质量发展。

　　从“官本位”到“干本位”

　　“薪酬机制要从‘官本位’向‘干本位’转变，从平均主义向多劳多得转变，从重机关向重一线转变，通过精准科学的考核，让干部付出与收获相匹配，让干多干少不一样……”日前，镇江新区召开专题推进会，落实三项机制深化三大改革，强调通过绩效管理改革拉开薪酬差距，激励担当作为。

　　绩效管理改革剑指机关部门考核中存在的“老好人”思想和“大锅饭”现象，要求在深化部门“一次考核”的基础上，强化对个人的“二次考核”，将考核结果作为鼓励激励、能上能下的重要依据。“绩效管理改革让我们招商人员感受到新区对项目招引高质量的鲜明导向，压力大了，动力也更足了。”招商五局副局长韩金龙说。

　　镇江新区招商中心主任陈坚介绍，绩效管理改革后，他们运用系统化思维，从质量、效益、成本、进度四个维度，改进完善2018年度全区项目招引考核方案，引导各招引主体进一步解放思想转变招引理念，从重数量向重质量转变，从重签约向重落地转变。此外，通过绩效考核，发挥招引工作对土地利用、载体出新、“僵烂闲”盘活等工作的推进支持，凸显项目招引高质量主题。

　　改革后的招商主体绩效考核，内容包括“一级指标”招引数量、“二级指标”招引质效，党的建设以及附加项。附加项中，“僵烂闲”出清盘活作为绩效考核“加分项”。在威翔航空飞机制造项目招引推进过程中，新区多个部门协同发力，积极协助项目选址，成功盘活闲置项目用地，充分满足企业产能扩张和试飞配套诉求。

　　“店小二”式审批服务优化营商环境

　　今年4月，在我省“2017年简政放权创业创新环境评价”通报中，镇江新区在全省开发区序列位列第一。去年8月底，对标省“3550”改革目标，镇江新区创新实践“2332”阳光高效审批改革，将开办企业、不动产登记、建设项目施工许可的审批周期分别压缩至2个、3个和32个工作日，项目审批时长平均压缩三分之二。

　　近期，艾康医疗项目从立项到施工许可审批用时仅15个工作日。“很多手续都是跑一次就办好了，总共办下来才花了两周时间，又快又省心！”谈及新区行政审批服务，艾康医疗项目部经理桓毅敏由衷称赞。

　　“为提升审批效率，全局在优化审批流程的基础上，强化‘店小二’式审批服务。通过线上线下的方式让报批人员、代办人员与审批人员三者之间互通有无，让企业少走弯路少跑腿。”工作在审批窗口一线的行政审批局工作人员董梁告诉记者。

　　“2332”等一系列行政审批改革取得了显著成效。新区行政审批局局长吴江介绍，截至今年6月，1860家新设企业、1720家变更企业均在1个工作日内获得营业执照；涉企不动产登记已全面实现2个工作日内发证，其中1592家企业（占比80%）在1个工作日拿证，398家企业（占比20%）在2个工作日拿证；商品房转移登记、二手房转移登记均在3个工作日内办结；44个新开工工业项目领取施工许可证，工业项目施工许可平均审批时长仅23天，平均“32”执行率达100%，并联审批项目覆盖率达90%以上。

　　2017年，镇江新区还对项目招引推进、国有企业监管、应急处理、督查督办等6大类35个流程进行了优化，今年以来又建立了政府性投资项目规范管理8项制度，并形成流程落地实施。

　　“一碗面条”暖了人暖了心

　　“两个月前来镇江新区商谈业务，新区部门板块负责同志主动对接，不仅饿着肚子陪我们工作到下午两点，还就近在路边小吃店自掏腰包请大家吃了一碗面，这是我在项目洽谈中吃的人均消费最低的一顿饭，却也是印象最深的一顿饭。”6月29日，总投资30亿元的海科高端电子材料产业园项目落户镇江新区，企业副总裁崔志强在签约致辞中讲述了一碗面条给他带来的震撼。

　　去年以来，镇江新区以“宜”文化为抓手，深化管理文化改革，创新工作举措，把由机关干部和企业高层组成的实体经济总裁培训班，开到了深圳华为和杭州阿里巴巴，旨在对标找差掀起解放思想热潮，为高质量发展凝聚共识和力量。

　　6月9日从阿里巴巴回来后，镇江新区立即部署新一轮管理改革，倡导通过张弛有度、细致入微的制度性安排，推行“有事说事”的会议文化、“暖人暖心”的人文关爱，保证精简会议到位、强化锻炼到位、谈心谈话到位，推动“宜”文化不断深化延伸。继而又专题推进干部队伍“两化三力”建设，要求全区“一把手”以育人育才为核心担当，既用心智干事，更用情怀谋人，着力推动干部队伍专业化、年轻化，提升干部创新力、执行力、协同力。

　　不断深化的管理文化改革，让城市发展更具温度，企业家归属感不断提升。谈及今年5月上马的新项目，镇江加勒智慧电力科技股份有限公司董事长马健雄充满信心：“落户新区短短四年中，新区产业发展、投资配套、人文环境等各方面都发生了巨大变化，不仅把人留住了，更把心拴住了，新区已经成为我们的第二家乡。”

　　本报记者 晏培娟

　　本报通讯员 陈 瑜 龚江婷

　　范 昀