随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，江苏制造业发展也站在新的起点上。以培育先进制造业集群为总抓手，对于加快建设制造强省、实现制造业高质量发展具有重要的现实意义。省政府7月23日召开新闻发布会，宣布我省将重点培育13个先进制造业集群，力争打造若干“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”，着力增强江苏经济整体竞争力。

　　江苏制造业“有高原、缺高峰”现象明显

　　近年来，江苏制造强省建设取得明显进展。据省政府副秘书长王永忠介绍，我省制造业规模已连续8年保持全国第一，对全省经济增长的贡献率达50%左右。规上工业企业利润总额超过1万亿、居全国第一。制造业税收收入占比提高至46%。江苏继续保持全国制造业第一大省地位。此外，先进制造业不断壮大，占比增长至45%左右，新材料、节能环保、医药、软件、新能源、海工装备等新兴产业规模居全国第一，多个细分行业发展水平领先全国。自主创新能力与市场主体实力也不断增强。全省营业收入亿元以上企业超过2万家，行业细分领域的“单打冠军”超过2000家。超500亿元制造业企业增至16家，恒力、沙钢、悦达集团、中天钢铁4家制造企业营业收入超千亿元。制造业上市公司288家，总市值超2.5万亿元，均居全国前列。

　　但王永忠亦表示，我省制造业产业目前集聚度还不高、领军企业不够多，品牌影响力不够强，“有高原、缺高峰”的现象比较明显。要破解这些矛盾和问题，需要发挥集群在推动产业、企业、技术、人才和品牌集聚协同融合发展中的综合优势，聚焦重点领域，培育一批国际领先的行业龙头企业、单项冠军企业，形成若干世界级先进制造业集群。

　　“集群化发展是工业化演进的基本规律，是制造业向中高端迈进的必由之路，也是提升区域经济竞争力的内在要求。”王永忠表示，任何产业都是上下游相关联的，只有把全产业链做优做精并有机组合起来，才能发挥整体优势，形成整体效应。

　　重点打造13个先进制造业集群

　　据王永忠介绍，经过近40年的发展，我省制造业集聚、集群化发展趋势明显，培育先进制造业集群的条件和基础基本具备。在全面梳理我省27个产行业发展现状的基础上，综合考虑产业影响力、规模、集群化特征、发展潜力等方面，兼顾传统产业和新兴产业，江苏省遴选出新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端纺织、集成电路、海工装备和高技术船舶、高端装备、节能环保、核心信息技术、汽车及零部件、新型显示等13个基础较好的先进制造业集群作为重点培育对象，以点带面，推动我省制造业发展整体水平大幅提升。

　　这13个先进制造业集群中，新型电力（新能源）装备、工程机械、物联网、高端纺织（含服装）、集成电路、海工装备和高技术船舶、节能环保、汽车及零部件（含新能源汽车）等8个行业规模位居全国第一，前沿新材料、生物医药和新型医疗器械、高端装备、核心信息技术、新型显示等5个集群产业规模也位居全国前列。高端纺织、汽车及零部件、节能环保、新型电力（新能源）装备等4个集群规模5000亿以上，其中高端纺织集群规模超万亿。

　　打造“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”

　　“通过重点培育这13个先进制造业集群，就能在抢抓新一轮区域经济发展机遇中，坚持全省“一盘棋”，以全产业链深度协作为纽带，以先进制造业集群为载体，对现有产业进行全面梳理、垂直整合，优化制造业区域空间组织和地理布局，形成协同联动效应，着力打造“拆不散、搬不走、压不垮”的产业“航空母舰”，提升区域经济整体竞争力。”王永忠说。

　　对加快集群发展的保障措施，江苏省也是下了大力气。据介绍，集群将绘制全球领军人才地图，推动精准引才。对集群引进的国际一流人才（团队），鼓励其积极申报“省级高层次创新创业人才引进计划”，对符合条件并入选的高层次人才（团队），省财政将按规定给予相应的资助。绘制集群全球领军人才地图，推动精准引才。此外，还将设立先进制造业集群投资基金，对集群内引领性、基础性、高成长项目给予重点支持。在集群内，落实工业用地相关政策，推进“零土地”技术改造项目承诺验收制度，探索集群“区域能评、环评+区块能耗、环境标准”取代项目能评、环评试点。

　　爱南京南京晨报记者 肖秋