落实重大政策措施 真抓实干成效明显

　　中国江苏网讯 5月3日，国务院办公厅印发通报，对2017年落实推进有关重大政策措施真抓实干、取得明显成效的地区予以督查激励，相应采取一批奖励支持措施。这是自去年建立督查激励长效机制以来，国务院办公厅组织开展的第二次督查激励。本报今起开设“落实重大政策措施 真抓实干成效明显”专栏，介绍相关的典型经验，敬请关注。

　　国务院办公厅近日通报2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方及激励措施，苏州市成为全省唯一被列为深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区。全国共20个市（地）、县（市、区）获此殊荣。

　　“苏州有望今年成为国家企业登记注册便利化改革、社会共治、风险分类监管、大数据监管等事中事后监管工作试点地区，优先授予外商投资企业登记注册权限。”苏州市工商局局长蒋亚亭介绍，苏州高度重视商事制度改革工作，将其作为全面深化改革的“先手棋”，成立工作领导小组，积极争取国家和省的改革试点落户，围绕“宽进”“严管”“优服”各个环节，全面落实改革举措，制定配套措施，有效激发了市场发展活力。

　　自2014年3月1日全面启动商事制度改革以来，苏州在全省率先推出“先照后证”“多证合一”“一照一码”“简易注销登记”等一系列改革，以最快的速度让企业、群众享受到改革红利。

　　“从申请到拿到执照，仅仅用了一天！”去年10月，苏州个体工商户经营者刘海在吴江太湖新城便民服务中心，拿到了工商部门发出的省内首张直接变更经营者的营业执照。一日办结，生动体现了市场准入的“苏州速度”。

　　在推进商事制度改革过程中，苏州一方面坚持落实“规定动作”，另一方面创新“自选动作”，而发力点就是“互联网+”。

　　苏州推出全省首款个体登记手机客户端，登记业务除了到窗口进行办理，还可以直接通过手机APP录入提交登记信息，收到登记部门核准通过的反馈信息后，仅需携带住所使用证明材料，到登记窗口直接打印文书、领取营业执照，实现个体工商户登记“最多跑一次”。

　　走进苏州工商大数据中心，一块醒目大屏幕上显示有多维统计系统、智能分析平台、大屏监控系统和管理员这4个功能板块。记者轻轻点击进入智能数据分析平台，苏州各类市场主体的发展状况随即以多维统计图表的形式显示，让人一目了然。

　　指着平台上“月度新开业户数排名分析”模块，苏州市工商局信息中心主任薛绍龄说，以往，类似苏州市场主体相关信息、数据全部在省工商数据库，每个阶段苏州市场主体数据报告需在省工商局生成全省数据后才可以调取，有时要等1至2个工作日。如今，根据不同的研判需求，苏州工商大数据平台可以自由组合并切换参数变量，得出分析报表的过程仅耗时几十秒，让地方市场主体数据获取真正进入“读秒时代”。

　　借助大数据支撑，苏州已初步构建起以企业信用信息公示系统为依托、以信息公示为基础、以信用监管为核心、以随机抽查为手段、以联合惩戒为导向的市场监管新机制，通过实施企业年报、随机抽查、信息公示、经营异常名录等制度，守牢市场主体健康发展的“大门”，社会营商环境日益优化。

　　“以前看人家办企业当老板，没想到自己也会有这么一天。靠着好政策，我们农民也创业！” 许月珍、张洪林夫妇在苏州市吴中区东山镇从事大闸蟹养殖已近20年，今年1月在政策激励下，踏出办企业这一步。从提交材料到完成企业开办所需全部流程，只用了3个工作日。由于商事制度改革后，注册资本实缴改认缴、年检改年报、登记注册费用全部减免，办企业几乎就是零成本。现在，老两口又琢磨起注册商标、创建品牌的事情。

　　截至今年4月底，苏州累计拥有各类市场主体142.1万户，占全省总量17%；其中86.8万户为商事制度改革以来新增市场主体，新增速度达到日均登记632户。私营企业较商事制度改革前新增34万户，增长率为154.5%。新设企业工商登记平均时间从2014年的5天缩短至1天，而目前国家市场监管总局要求的对外承诺时间为7.5天。

　　本报通讯员 盛 峥

　　本报记者 李仲勋