荣获“全国社会治安综合治理优秀市”；全市万人刑事案件、刑事案件发案数全省最低；全市刑事总警情同比下降21%，刑事发案同比下降15.8%……一组组“平安指数”不断刷新，平安中国的“盐城样本”，正书写着一张精彩答卷。12日，“平安中国”国际交流合作窗口单位建设现场会将在此举行。

　　以警区为核心，打造一块压舱石

　　处理买卖纠纷，召集市场治安巡逻人员交待注意事项、分发防诈骗宣传页、登记刚刚搬来住的流动人口……老片警雷兴富一天忙碌而充实。

　　老雷今年59岁，盐城市公安局新洋派出所的民警。自从一年前全市开展社区警务改革，派出所取消破案指标，老雷更是“一心扑在社区上”。“社区警务工作一扎实，警情案件下降了，社会治安也好转了，我这干了二十多年的社区民警真正尝到了社区警务改革的甜头！”雷兴富乐呵呵地说。

　　以警区为核心，夯实治安防控体系根基。去年，盐城市公安局党委在全市部署开展社区警务改革。优化重构派出所职能，解放警力，是盐城警方一大新举。取消派出所破案指标，将刑侦、治安、经侦职能从派出所剥离上交专业警队，让这些警察回归到居民中间，承担起人口管理、治安防范、矛盾化解、服务群众等主业主责，“零距离”服务群众。

　　一线警力不足，是当下各地面临的难题。盐城警方力推警力下沉，有效提高了见警率、管事率。在全市划分883个警区，按照“1+N”标准，配备专职社区民警、辅警，创新家庭式、共建式警务室等新模式，推广“无人警务超市”，实现社区警务全覆盖；组建社区警务、重点人员管控、接处警、办案“四支专业队”，举办所长轮训班，选拔优秀民警挂职，进一步建强基层、打牢基础……

　　“专职+专业”实现社区警务“精耕细作”，“脚板+网络”让社区警务更加“耳聪目明”，“自治+联动”实现社区警务“多元共治”……社区警务改革推进以来，盐城市刑事警情同比下降超20%，刑事发案同比下降超30%，群众安全感、满意度指数显著提升。

　　以数据为关键，绘制一张全息图

　　3月24日上午9时许，一名被浙江警方上网追逃的男子，驾驶轿车刚在市区出现，就被盐城市公安局交警支队“狩猎战车”锁定，民警和铁骑队员随即进行布控，半个小时后嫌疑男子蔡某被成功抓获。

　　以数据为关键，打造一张全息图，提升要素管控水平。盐城警方建设市级公安大数据中心，自主研发“狩猎战车”，开发全息图警务大数据平台，研发“亮剑一号”警用移动终端，将治安管控、研判比对、服务群众等工作推向屏面、掌上，创新智慧反恐、安保、危管等智慧警务模式，更加精准地为警务实战提供服务支撑。

　　盐城市公安局正在各派出所推进的社区警务“全息图”项目，运用地理信息系统、统一编码、视频门禁等科技管理手段，把“人、房、物、网、图”等事项标注上图，鼠标轻轻一点，辖区居民信息一目了然。

　　警力有限，“微力”无边。盐城警方把覆盖户口、车驾管、出入境等高频服务项目搬上网络，实现指尖服务群众“零距离”。

　　借鉴最新交通管理科研成果，盐城警方实施“五个一”区域治理，为老百姓解决“出行难”问题。人脸识别、车辆识别系统……整治中，公安机关将大数据与交通管理工作深度融合，以“智慧交通”构建科学化、精细化、智能化的城市交通管理模式。“云上警务、智惠天下”筑云工程，开启智慧警务新时代；一批处于技术前沿、引领警务变革的装备，成为克敌制胜的杀手锏……

　　以机制为抓手，形成有机整体

　　去年以来，盐城警方主动回应人民关切，在全市持续开展严打整治“黄海”系列行动，斗争锋芒始终指向影响社会稳定、危害群众安全、抹黑盐城形象、挑战法律权威的突出违法犯罪，重拳出击，依法打击。

　　以机制为抓手，形成一个有机体，增强整体防控效能。盐城警方把创新完善机制作为重要举措，打造共治共建共享平安的共同体——

　　推动警务合成。全面启动“110”接处警机制、打击犯罪机制改革，建设市反电信网络诈骗中心，通讯网络诈骗案件发案下降20%，止付及时率全省第一。

　　促发联动共治。主动融入城乡社区网格化管理服务体系，组织开展“梳网清格”，依靠党委政府、联动有关部门，增强社会治理的整体性和协调性。

　　集聚民智民力。开展“无事村居”创建，壮大“红袖标”“治安志愿者”“黄海群众”队伍，出台举报奖励违法犯罪办法，鼓励社会力量参与社会治理，举行“致敬英雄”平安盐城见义勇为大型公益活动，构筑平安法治盐城建设的“人民防线”。

　　“社会治安系万家、靠大家，人人支持、人人参与，就织成了天罗地网。”盐城市副市长、市公安局局长王巧全说，随着社会平安群防群治建设的推进，盐城“平安细胞”遍布城乡，形成共治共享社会治理新模式。去年，盐城警方通过群众举报及时消除各类安全隐患100余处，获取违法犯罪线索查破案件500余起，抓获犯罪嫌疑人630余人，以共建迎来长治久安。

　　记者 任松筠

　　通讯员 王柱军 张天鹏