游

　　购

　　食

　　学

　　医

　　居

　　中国江苏网讯 近年来，淮安市着力加强城市“软实力”建设，打响“六在淮安”品牌，即“游在淮安、购在淮安、食在淮安、学在淮安、医在淮安、居在淮安”，群众幸福度和获得感不断提升。

　　游在淮安

　　淮安拥有国家历史文化名城、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国生态市、全国优秀旅游城市和“运河之都”“美食之乡”等称号。近年来，淮安坚持把旅游作为增强城市吸引力和竞争力的重要抓手，放大水脉文脉绿脉等特色优势，积极发展特色主题旅游，精心打造里运河文化长廊、古淮河西游记文旅区、中国漕运城旅游度假区等城市旅游名片，着力构建“一核两圈五板块”的全域旅游发展格局。

　　全域旅游画卷初展。目前，全市“一核两圈五板块”的全域旅游发展格局已初步形成：“一核”即市区历史文化休闲核；“两圈”即环洪泽湖旅游圈、环白马湖旅游圈；“五板块”即运河文化体验旅游区、西游主题乐园旅游区、盱眙森林静养旅游区、金湖水乡逸养旅游区、淮涟田园颐养旅游区。

　　“运河文化”彰显魅力。聚焦运河历史文化和生态水文化，高标准提升和推进大运河文化带及江淮生态经济区旅游项目建设。突出运河文化、西游文化品牌，加快建设运河旅游度假区、古淮河西游记文旅区、白马湖生态旅游度假区等三大市级平台。同时加快推进盱眙天泉湖、美丽蒋坝、金湖水上森林等休闲旅游度假区建设。

　　品牌景区初具规模。周恩来纪念地景区创５A级景区,全市7个县区均拥有4A级景区，西游记文化体验园创建国家5A级景区步伐加快，淮安开元名都大酒店、盱眙金陵山庄、洪泽蒋坝天鹅湾金陵温泉酒店获评省精品休闲度假饭店。洪泽蒋坝河工小镇、盱眙天泉湖星空小镇、金湖荷韵小镇入围省级旅游风情小镇培育单位。金湖水上森林休闲旅游度假区、老子山休闲度假温泉小镇等5个项目获批全国优选、省重点旅游项目，龙宫大白鲸欢乐世界、嬉水世界、极地海洋馆、今世缘旅游区、白马湖森林公园红叶谷一期等一批项目先后建成并对外开放，填补旅游新兴业态空白。

　　聚焦品牌打造。成功创建金湖荷花荡景区、涟水今世缘旅游景区两个国家4A级景区，全市4A级及以上景区达到15家，7个县区实现4A级景区全覆盖；西游记文化体验园龙宫大白鲸世界、金湖水上森林通过国家4A级景区景观价值评定，“游在淮安”内涵不断丰富。

　　升级乡村旅游。2017年新批准为省三星级乡村旅游区7个、省二星级乡村旅游区2个，全市省星级乡村旅游区数量达到52个；洪泽蒋坝河工小镇、盱眙天泉湖星空小镇、金湖荷韵小镇入围省级旅游风情小镇培育单位。天泉湖旅游度假区和洪泽湖旅游度假区国家级创建工作正式启动。

　　购在淮安

　　淮安市“三淮一体”格局已经形成，中心城市框架全面拉开，城市商业网络不断完善优化，淮海中心商业区、水渡口中央商务区两大核心商圈现代都市气息日益浓厚，初步形成布局合理、结构优化、功能先进、业态丰富的多层次商业服务网络，极大便利了在淮居民的生活，提升了群众的购物体验。

　　淮安万达广场位于市水渡口中央商务区（CBD）核心地段，总建筑面积78万平方米。项目由大型购物中心、城市商业街、商务写字楼、豪华影城、高档住宅等多种业态组成，集购物、餐饮、文化、娱乐、商务、休闲等多种功能于一体的大型城市综合体，主要吸引潮流时尚消费人群、商务白领。有异国风情餐厅、新派概念餐厅、商务西餐、各地风味美食，是淮安汇集国内外餐饮品牌最多的体验区。为苏北地区首个国际级商业中心，超大型都市综合体，是淮安最大的城市生活体验中心。

　　淮安金鹰国际购物中心是金鹰国际商贸（中国）集团辖属的第十一家连锁店，建筑面积达5万平方米，是目前淮安体量较大、业态丰富、环境舒适、购物环境优雅的全方位多功能的时尚百货商场之一。集餐饮、购物、休闲、娱乐于一体，设有地上5层，最大限度地满足了人们的消费需求。

　　江苏中央新亚百货股份有限公司是淮安体量最大的购物广场，建筑面积18万平方米，营业面积近10万平方米，品牌高端时尚，服务细致入微，满足全客层消费需求。在零售业疲软的状况下，连续12年实现销售增长，在品牌、业绩、客流量三方面持续领先业内同行，独领“淮安第一商圈”之誉。

　　近年来，淮安市积极推进水渡口中央商务区和淮海中心商业区消费维权建设，创建省放心消费品牌消费集聚区示范单位。推进放心消费品牌消费集聚区、示范街区、诚信品牌企业消费集聚区创建工作，着重指导和培育万达购物广场创建成省级放心消费品牌消费集聚区示范单位，指导和培育新亚商城创建成省级放心消费创建示范单位。商圈内淮安万达商业管理有限公司、江苏新亚百货股份有限公司、淮安苏宁云商销售有限公司、苏果超市（淮安）有限公司等多家企业被评为省级消费维权示范站点。

　　食在淮安

　　淮安是淮扬菜系的发源地之一。立足淮扬菜文化，淮安已开展了多届“中国淮扬菜美食文化节”“中国盱眙国际龙虾节”等系列节事活动，并代表全省在台湾举办“寻味江苏——淮扬美食新闻发布暨品鉴会”。今年，还将筹办首届中国（淮安）国际食品博览会。过去的淮安，因淮扬菜、盱眙小龙虾等美食闻名于世；而今的淮安，正以透明共治新体系，生动实践着一座城市的“食安模式”，因“食安淮安”而让“食在淮安”更加闻名遐迩。

　　从2015年开始，淮安市委、市政府勇立互联网信息产业的“风口浪尖”， 运用4G无线传输、云存储、云监控等互联网新技术，将食品安全搬上互联网，创建四大应用平台，推动食品安全从田头到餐桌、从车间到后厨“网上直播”、全程透明,搭建起政府、企业、市场和社会多方共治共赢的新平台，打造了一条具有时代特点、行业特征、淮安特色的“食品安全+互联网”透明共治新路径，开创了食品安全的“淮安模式”。首创3.0版“明厨亮灶”，以人员资质、原料采购、厨房加工、食品留样等“八个透明”，保障餐饮环节食品安全；升级版透明放心菜市场，区域上从城区向乡镇延伸，品种上从蔬菜向果品、豆制品、猪肉等品种拓展，项目上从农药残留向兽药残留、非法添加等项目扩展；透明合格食品生产通过严格质量控制，严把原材料进厂检测关和成品出厂质量关；透明食品流通通过全程电子化记录预包装食品流转信息，做到来源可溯、去向可追。目前，全市21家大型食品生产企业、83家大型商超超市和2家食品网购中心、3875家餐饮单位和所有学校食堂、147家透明菜市场成功上线运行，农产品入市前监测合格率由92.1%提升至99.8%。先进的监管理念，超前的信息化构建，完备的制度机制，进一步夯实了监管基层基础，淮安食品安全治理实现了全链条数据可贯通、全业态可覆盖、全流程可透明、全过程可监督、全社会可参与、全方位可评价，推动了食品安全治理体系和治理能力现代化。全市食品安全形势持续稳定向好，近几年来没有发生重特大食品安全事故。2016年，淮安市食品及相关产品抽检合格率达99.28%，在年度省对市食品安全考核中位居全省第一。

　　淮安市“食品安全+互联网”透明共治体系得到各级党委政府和社会各界的高度关注和充分肯定，先后入选2015年“智慧江苏示范工程”和“江苏省优秀改革案例”。新华社《国内动态清样》、国务院食品安全办、国家食药监总局简报、江苏省委研究室《调查与研究》等都专门介绍淮安食品安全透明共治创新做法。2017年6月，淮安作为全国唯一非国家食品安全示范城市创建试点，应邀参加全国“双安双创”工作成果展，“3.0版明厨亮灶”作为江苏唯一项目入选主展区；7月初，全省“双安双创”工作现场会在淮安召开，肯定推介淮安创建做法。全国已有14个省近80个批次考察团先后来淮安调研考察交流。

　　学在淮安

　　近年来，淮安教育现代化成绩突出，高考成绩继续保持苏北领先，建成6个省级职教现代化专业群，高等教育和职业教育体系不断健全。

　　2014年10月，淮阴工学院与台湾中华大学、修平科技大学、长荣大学等台湾高校及部分在淮台企，联合成立了大陆首家台商学院。实行理事会领导下的院长负责制，院址设立于淮阴工学院。2016年8月，国台办授予台商学院海峡两岸青年就业创业示范点。2017年5月，中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室主要负责人一行来台商学院视察指导工作。台商学院致力于推动两岸教育文化交流和淮台经贸合作，服务淮安市国家级台资产业转移集聚与服务示范区建设，在集聚两岸人才、汇聚科教资源、推动创新创业、服务台资台企等方面取得了显著成效。

　　依托台商学院，两岸高校积极汇聚创新创业平台资源。与台湾高校共建两岸青年交流平台4个，校地共建创新创业平台2个，实践平台30余个。台商学院连续承办台湾“淮安周”创新创业活动专场，两岸高校每年共同发布大学生创新创业项目，由两岸教师共同指导、两岸大学生共同参与，现已立项80项。台商学院推进十万台企员工培训工程。面向淮安市及苏北其他地区的企业管理层，举办多期企业家培训班，累计培训台资、台属企业家50余名。结合富士康（淮安）科技有限公司、淮安达方电子等台企需求，建立了全面的培训体系，已培训员工2万人次，提高了台企员工管理能力和专业技术水平。

　　医在淮安

　　淮安加快推进“健康淮安”建设，深化医药卫生体制改革，构建现代医疗卫生服务体系，努力打造苏北区域医疗卫生中心。

　　卫生服务体系不断健全。全市拥有三级医院8所（其中，“三甲”医院5所），所有县区人民医院和中医院达到“二甲”标准，2个县级医院正在申请转设三级医院，市妇幼保健院新院、公共卫生中心、儿童医院等项目积极推进。创成2个全国百佳乡镇卫生院、1个全国百强社区卫生服务中心、5个全国示范社区卫生服务中心、2个全省基层卫生“十强县”、57个国家级群众满意乡镇卫生院、70个省级示范乡镇卫生院、135个省级示范村卫生室。

　　综合医改工作成效显著。制定出台集价格调整、财政补偿、医保配套和医疗救助于一体“1+4”政策体系，全市所有城市公立医院取消药品加成，在全省率先成立市级医疗机构药品（耗材）采购联盟，以药补医机制初步破除。全市二三级医院分别与省内外高等级医院构建医联体12个，全面对接京沪宁等地专家和优势技术。市级以“三甲”医院为核心组建五大医疗集团，县域内以县级医院为龙头成立13个医联体。创新建设50个有统一服务管理规范和品牌标识的“家庭医生工作站”，家庭医生服务签约率达54.49%，其中，重点人群签约率达74.19%。国务院医改领导小组简报3次专刊推介淮安市综合医改经验做法。

　　公共卫生服务全面落实。以乡镇为单位适龄儿童免疫规划疫苗预防接种率达95％以上，甲、乙类法定传染病总发病率优于省控指标。创成国家慢病综合防控示范区2个、省级示范区7个。无偿献血占临床用血量100%，连续八年荣膺“全国无偿献血先进城市”。人感染H7N9禽流感等重大疫情得到科学有效防控，7个县区全部创成省级卫生应急示范县。两次通过国家卫生城市复审，“15分钟健康服务圈”项目荣获第五届世界健康城市联盟大会创新发展奖。

　　区域品牌效应不断放大。全力打造“卫生体系健全、医疗保障有力、防治康养结合、中西医药并重、专科能力突出、服务持续改进”的“医在淮安”品牌新境界。南京医科大学苏北临床医学研究院在市一院正式组建运行，成立复旦大学公共卫生学院淮安卫生与健康研究所、台淮医院发展研究中心。市直医院外埠就诊患者比例达45%并呈上升趋势，三、四级手术量占比达70%，实施一批新技术新项目填补我市空白，市妇幼保健院小儿外科主任李炳的腹腔镜技术获国际同行认可。创成16个省级临床重点专科，培育39个市级临床重点专科。计生服务管理不断优化。“单独两孩”“全面两孩”政策稳步实施。创成“全国创建幸福家庭活动示范市”，成为全省仅有两个地级市之一。孕前优生健康促进工作走在全省前列，“全国计划生育优质服务先进单位”在苏北率先实现县区全覆盖，荣获“全国计划生育工作先进集体”称号。

　　居在淮安

　　“住有宜居”工程在稳步推进。

　　近年来，淮安将棚户区改造作为重大的民生工程和发展工程，以改善群众住房条件为出发点和落脚点，持续加大棚户区改造的办度，发挥了助推经济持续健康发展和民生不断改善的积极效应。淮安棚户区改造创新建立“五统筹”机制，即：统筹“规划、土地、政策、安置、资金”五大要素，整合创新点，发挥集聚力，使棚改成为激活房地产市场的新动力，城市发展的新活力，汇聚民心的新引力。

　　整体推进，棚改规划新思路。淮安市棚户区改造注重顶层设计，以集中连片整体开发为方向，统一编制改造计划，统一安排地块开发，在更大空间内提升城市功能，进一步增强房市调控能力，释放城市发展空间，提升城市经营收益。

　　“两个10%”，棚改惠民新政策。被征收人从安置房管理信息化平台中购买的商品房，按被征收房屋面积和安置房面积就低的原则，以被征收房屋评估价格为基准给予被征收人5%奖励。对清江浦区范围内棚户区改造奖励统一按“两个10%”标准执行：对于在规定期限内签订补偿安置协议的，给予被征收人合法住宅房屋评估单价10%的奖励；选择货币化补偿的，再给予被征收人合法住宅房屋评估单价10%的奖励。

　　“亮底征收”，棚改实施新标杆。“亮底征收”制度是淮安市房屋征收的一大创新。棚改征收严格执行这一制度，切实履行法定程序，细化前期调查，科学制定补偿安置方案，及时征求群众意见，依法发布房屋征收决定，实行“一个政策、一个标准、一把尺子”，法规政策、补偿标准、安置方案、补偿结果等内容均公开上墙，特别是把被征收户最关注的征收补偿协议、旧房交割单、领款单等材料直接公示上墙，保证了棚改征收的公开、公平、公正。同时，在棚改过程中注重人性化实施，为群众算好账，把所有的政策用足；为群众送服务，用101%服务拉近群众距离；向弱势献爱心，扶贫济困解难，棚改工作赢得了民心。

　　建设定销房，保障安置新途径。2017年，针对房地产市场的变化，市政府及时调整棚改安置政策，按照“总量平衡、布局合理、户型适用、配套完善”的原则，经过多次比选，规划建设3个定销房小区4361套定销房，以缓解因棚改对新建商品住房和二手住宅市场带来的压力。

　　共有产权保障模式获得广泛影响。2014年，淮安被国家住建部列为共有产权房全国试点6个城市之一；2017年，淮安在全省首家通过人居环境范例奖评选。保障性住房建设超额完成任务。2017年，全市棚户区住房改造开工26405套，基本建成28322套，分别完成目标任务（24400套和20440套）的108.22%、138.56%。公租房分配任务超额完成。住房保障体系健全率位居全省第一。省住房和城乡建设厅核定淮安市2016年的住房保障体系健全率为96.57%（全省平均水平为92.74%），为全省第一。