昨天上午，十三届全国人大一次会议在人民大会堂新闻发布厅举行新闻发布会，大会副秘书长张业遂担任发言人，介绍大会议程并回答记者提问。这是现任外交部副部长的他接棒傅莹,作为人大发言人的首次亮相。发布会多个提问与中国发展模式、外交策略有关，不乏尖锐和刁钻，个个都是“硬骨头”，张业遂坦诚直率，应对自如。新华报业全媒体记者张可

　　解读

　　“宪法修改”

　　为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用

　　南方都市报：时隔14年，宪法将迎来第五次修改，这将是国家政治生活中的一件大事，为何在这个时间节点进行修宪，将考虑从哪几个方面进行修改？

　　张业遂：宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。我国现行宪法是符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法，为改革开放和社会主义现代化建设提供了根本的法治保障。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果、作出新规范，才具有持久生命力。

　　2004年宪法修改以来，党和国家事业又有了许多重要的发展变化，特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，党和国家事业取得历史性成就，发生历史性变革。党的十九大对新时代坚持和发展中国特色社会主义作出重大战略部署，确定了新的奋斗目标。为更好发挥宪法在新时代坚持和发展中国特色社会主义中的重大作用，需要对现行宪法作出适当修改，使党和人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果上升为宪法规定。

　　这次修改宪法的原则是：一、坚持党的领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持正确政治方向。二、严格依法按程序进行。三、充分发扬民主，广泛凝聚共识，确保反映人民意志，得到人民拥护。四、坚持对宪法作部分修改，不作大改的原则，做到既顺应党和人民事业发展要求，又遵循宪法法律发展的规律，确保宪法的连续性、稳定性和权威性。

　　解读

　　“制定监察法、成立国家监察委”

　　国家监督制度实现对所有公职人员监察全覆盖

　　人民日报：十三届全国人大一次会议的一项重要议程是审议监察法草案，制定监察法、成立国家监察委员会是为了解决现实中的哪些问题，又有何重要意义？

　　张业遂：深化国家监察体制改革是事关全局的重大政治体制改革，是国家监督制度的顶层设计，目的是加强党对反腐败工作的统一领导，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　国家监察委员会就是中国特色的反腐败工作机构。国家监察委员会同中央纪委合署办公，履行纪检、监察两项职责。监察法就是反腐败国家立法。通过制定监察法，实施制度创新和组织创新，把实践证明行之有效的做法和经验上升为法律制度，对加强党对反腐败工作统一领导，构建权威高效的监察体系，推进国家治理体系和治理能力的现代化，具有重大而深远的意义。

　　回应

　　“国防投入”

　　中国国防投入水平低于世界主要国家

　　路透社：和去年相比，今年中国国防预算的增幅会如何？增幅背后有什么样的考虑？

　　张业遂：国防预算确实是每年人大新闻发布会的一个老问题。国防建设要与经济建设协调发展，与国家安全和发展利益相适应。根据国防需要和国民经济发展水平调整国防预算规模是各国的普遍做法。

　　近年来，中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足，主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。无论从国防预算占国内生产总值、国家财政支出的比重看，还是从人均数额看，中国的国防投入水平都低于世界主要国家。中国始终坚持走和平发展道路，奉行防御性的国防政策，中国的发展不会对任何国家构成威胁。

　　回应

　　“模式输出”

　　既不输入外国模式，也不输出中国模式

　　新加坡联合早报：中国这些年来大力倡导构建人类命运共同体，也提出要为解决人类问题提供中国方案和中国智慧。可是也有一些评论担忧，中国在向外输出的中国模式是要改变现有的国际秩序和规则，这符合事实吗？有何评价？

　　张业遂：中国的发展有利于世界的和平、稳定与繁荣，中国通过自身的发展给世界的发展提供了更多的机遇，特别是为世界经济增长、国际贸易的发展和全球减贫事业作出了重要的贡献。

　　我们认为世界上没有放之四海而皆准的发展模式，各国都需要独立自主地根据本国的国情来探索符合自己的发展道路。中国坚持走自己的路，既不输入外国模式，也不输出中国模式，不会要求别国复制中国的做法。当然，如果有些国家对中国发展的经验和做法感兴趣，我们愿意讨论、分享，但绝不会强加于人。

　　在国际秩序问题上，我们不是要推倒重来，搞颠覆替代，而是要坚持做国际秩序的维护者和建设者。我们积极维护的是以《联合国宪章》宗旨和原则为基础的国际秩序，推动改革的是不适应时代发展和不符合各国共同愿望的国际规则。

　　回应

　　“倡议误读”

　　“‘一带一路’是地缘战略工具”一说是误解

　　中国日报记者：今年是“一带一路”倡议提出五周年，想请问发言人您如何评价五年来“一带一路”的建设。我们也注意到，有人认为“一带一路”是中国的地缘战略工具，对这个说法怎么看？

　　张业遂：五年来，在各方的共同努力下，“一带一路”建设从理念转化为行动，从愿景转变为现实，取得了丰硕的成果。这些成果包括基础设施互联互通取得一系列早期收获，政策沟通不断深化，合作机制不断完善，各领域合作广泛开展。从取得的这些成绩可以看出，“一带一路”倡议顺应合作共赢的时代潮流，符合共同发展的普遍愿望。

　　说“一带一路”是中国的地缘战略工具，我认为这是对“一带一路”倡议的误解。“一带一路”是一个以互联互通为重点，以互利共赢为目标的经济合作倡议，是希望通过实现优势互补，为世界经济增长和各国的共同发展创造更多的机遇。“一带一路”的原则是共商、共建、共享，所有参与方都是平等的伙伴。“一带一路”建设是一个开放、包容的平台，不排斥或针对任何国家，对所有有兴趣的国家开放。

　　我还想强调一点，“一带一路”建设目前还处在初期的阶段，像所有的新生事物一样，出现这样那样的挑战是非常正常的。我们欢迎有利于推进“一带一路”建设的积极、建设性意见。相信只要各方坚持共商、共建、共享，加强沟通协调，“一带一路”建设必将取得更大的发展。

　　谈

　　中美关系

　　中方不想同美方打贸易战，但绝不能坐视自身利益受损

　　CNN：美国总统特朗普也把中国视作是美国的战略竞争者，2018年中美关系是否会面临更多的冲突，包括贸易、军事以及意识形态方面？

　　张业遂：我认为中美关系是当今世界最重要的双边关系之一，保持中美关系的稳定发展，不仅符合两国和两国人民的根本利益，也是国际社会的普遍期待。中美两国建交已经39年了，建交39年来，两国关系取得了历史性的发展，给两国人民带来了许多实实在在的好处。

　　我担任过驻美国大使，我的体会是，双方的共同利益远大于分歧，合作是双方唯一正确的选择。例如中美经贸关系本质上是互利共赢的，两国的贸易体量可以说是巨大，去年中美两国双边贸易额超过了5800亿美元，所以存在一些摩擦不足为怪。中方不想同美方打贸易战，但我们绝不能坐视中国的利益受到损害。

　　处理经贸摩擦的正确办法应该是对彼此开放市场，做大合作的蛋糕，通过对话协商，找到双方都能接受的解决方案。在过去的两天，中美双方就两国经贸问题举行了磋商，双方同意，近期继续在北京就有关问题进行沟通，为两国下一步深入合作创造条件。

　　中美两国的社会制度、历史文化、发展阶段有别，双方在一些问题上存在不同看法甚至分歧是正常的，但这些不同、分歧并不必然导致对抗。关键是双方要客观、准确地看待对方的战略意图，把握好两国关系的发展方向。如果基于错误的判断或者假设来制定政策，将会损害两国关系，带来双方都不愿意看到的后果。

　　谈

　　半岛形势

　　坚持实现半岛无核化，希望朝美关系“轮子”尽快转起来

　　韩国联合通讯社：以平昌冬奥会为契机，朝鲜半岛的形势有所缓和，这是非常难得的，平昌奥运后朝鲜半岛形势会怎么发展是当前国际社会关注的焦点，请问中方对半岛形势下一步走向怎么看，以及准备做些什么？

　　张业遂：一段时间以来，朝韩双方围绕平昌冬奥会进行对话合作，半岛形势出现了缓和。我们乐见这种积极的变化，希望各方能够抓住有利的机遇，把当前这种缓和的态势延续下去。可以说，朝美是朝鲜半岛问题的主要当事方，如果把朝韩关系和朝美关系比作两个轮子的话，我们希望朝韩关系这个轮子能够继续转下去，希望朝美关系这个轮子能够尽快地转起来。也就是说，我们希望看到朝美双方能够尽早启动对话。

　　我们注意到，最近朝美双方都作出了一些积极的表态。中国在半岛问题上的立场是一贯的、明确的，就是我们坚持实现半岛无核化，坚持维护半岛的和平稳定，坚持通过对话协商解决问题。半岛生战生乱不符合任何一方的利益。中方将同有关各方保持密切的沟通，根据“双暂停”倡议和“双轨并行”的思路，进一步加大劝和促谈，力争通过政治外交手段解决朝鲜半岛问题。

　　说

　　立法计划

　　房地产税法正在加快起草完善草案

　　新华社：现在距离到2020年全面落实税收法定原则只剩3年时间，但现有18个税种只有6个税法，剩下的税收立法修改任务还很艰巨，请问社会关注的房地产税法进展如何？

　　张业遂：今年还将制定耕地占用税法、车辆购置税法、资源税法等，并且将修改税收征收管理法。剩下的任务确实很重，全国人大常委会将督促有关部门按照实施意见确定的时间节点要求，力争按时完成这项改革任务。

　　房地产税立法是社会普遍关注的一个问题，加快房地产税立法是党中央提出的重要任务，由全国人大常委会预算工作委员会和财政部牵头组织起草，目前正在加快进行起草完善法律草案、重要问题的论证、内部征求意见等方面的工作，争取早日完成提请常委会初次审议的准备工作。

　　紧盯环保，将制定土壤污染防治法

　　中央电视台：自2015年史上最严环保法实施以来，确实有多项环境指标都出现了改善，也让我们看到了法律制度的力量，但是不可否认的是，确实这场攻坚战当中还有不少的硬骨头要啃，人大接下来打算怎样继续发力，在立法和监督上会有什么样的新作为？

　　张业遂：说到环保，大家都注意到，在过去的几天，北京地区的空气质量确实不太好。但是我想，我们大家都能够感受到，在过去的一年里，北京地区的蓝天白云确实是更多了。2018年，全国人大常委会将继续紧盯环保工作不放松，制定土壤污染防治法，修改固体废物污染环境防治法，审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，开展大气污染防治法、海洋环境保护法执法检查，努力为打赢污染防治攻坚战提供坚实的法律保障。

　　2018年将制定或修改20多部法律

　　法制日报：2018年立法计划有哪些立法项目？五年立法规划大概什么时候编制？现在我国对外开放力度不断加大，外界对制定外资基础性法律很关注，有没有具体的安排？

　　张业遂：目前初步安排，2018年将制定或者修改20多部法律，包括民法典各分编、有关单行税法等。同时将做好授权决定和改革决定相关工作，加强备案审查制度和能力建设。立法工作计划将在大会后及时公布。关于五年的立法规划，这个规划正在编制中，将在广泛征求意见、充分研究论证的基础上，形成十三届全国人大常委会立法规划。全国人大常委会计划将原来的“外资三法”整合，制定一部新的促进和保护外商投资的基础性法律。