冬雪皎洁，预示着来年的新苗蓬勃。“瑞雪兆丰年”，南京市江宁区谷里街道作为美丽中国典范区的核心板块，山清水秀花自香，宜人宜居宜发展。层次丰富的自然生态、格局精致的人文景观，造就谷里特色田园乡村的乡旅风情；锐意创新、和谐发展的理念，为绿色经济注入源源不断的活力；“为公为民”的党建精神，贴合民情的制度设计为民生福祉保驾护航。

　　不久前，谷里街道党工委书记丁邦清，作为区人大代表参加江宁区两会，他用十九大精神，解读谷里发展新特色。

　　乡风休旅品牌 精心雕琢绿色经济

　　瑞雪浮空，埋卧在皑皑白雪之下的金陵古城风姿绰约。民间素有“瑞雪兆丰年”之说，这样一句古语，又将人的思绪带离喧嚣城市，飘散到田园风情之中。南京市江宁区谷里街道，贯彻十九大精神，将本土田园风情、绿色发展理念融塑成一支悠扬婉转的田园牧歌，为风尘仆仆的旅者掸去心上的风霜。

　　提及“特色田园乡村”的建设，谷里街道负责人直言：“从南京来讲，美丽乡村发展到了70%。对于谷里来讲，美丽乡村建设已经有了更高的要求标准。特色田园乡村是美丽乡村的升级版，做到生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好，最重要的是发展不能牺牲环境。”

　　天资禀赋，自然生态本底强势，规划缜密，生态经济势头迅猛，是谷里的真实写照。在乡村原住生态的基调上，谷里街道利用一系列的现代化管理手段，将自然资源、文化资源、旅游资源有机串联，彰显自然风光，打造生态景观。世凹桃源、大塘金、公塘头、徐家院等多个示范村的自然资源得天独厚，文化底蕴独树一帜，代表了北部牛首山佛教文化、西部现代农业、东部特色小镇香草文化、南部银杏湖生态休旅四条各具特色的乡村旅游精品带。旅游、民宿、婚庆、度假四大元素彼此相融。

　　一方文化养一方人，特色田园乡村徐家院以“耕读传家”的文化气息名扬谷里街道。据传，徐家院得名于清朝，该户人家以精纯的耕种技法和优良的家读作风来繁衍生息。如今的徐家院沿承较好的种植传统，田园、果园、菜园“三园共建”，绿色产业发展成熟并开放共享，大大丰富旅者的农耕体验。与此同时，徐家院的筑院肌理叠层错落，空间格局独特鲜明，加之“耕读传家”、乡村书院、农业手工艺的文化深蕴，观旅价值匪浅，徐家院已成为具有谷里地域特色的标志品牌，也是2018年可复制可借鉴的模式范本。

　　“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设功在当代，利在千秋，绿色谷里是城市间的一抹清风。深受大自然恩宠的谷里街道拥有稀缺的自然资源和生态景观，破除强制性工业转型的痼疾，打散人口流动、增长带来的垃圾堆积，聚焦塑景造林、人景共生、和谐发展。

　　谷里街道大力整治环境污染型企业，合理关停、合理迁出，从源头减轻污染压力；构建权责清晰的五级农村垃圾分类处理系统，新建垃圾分拣中心，“两次四分法”增强垃圾处理效率，疏散农村生活垃圾，持续改善城乡环境；实行覆盖拉网式农村环境综合整治工作，梳理村庄脉络，强化保护林盘、田地、水体等生态本底，加大绿化造林工程实施力度。十九大倡导的“生产系统和生活系统循环链接”理念，在谷里街道以如同猛虎下山般的势头，执行得有力到位。

　　农村转型机遇

　　谋划建设美丽乡村

　　不忘初心，方得始终。大厦非一日之成，江河非点滴成阔，秉持一颗初心，不忘来时的路，也要耐住时间的考验，不断前行。谷里街道牢记特色田园乡村建设的使命，“将美丽乡村做大、做优、做强”，将居民对美好生活的向往作为奋斗目标，保持高昂的姿态，永不懈怠、一往无前，奋力建成江宁乃至南京西部的美丽休旅重要板块，为建设“强富美高”新江宁贡献谷里力量。

　　谷里发展的新蓝图已徐徐展开，清晰的目标与布局强化谋发展的初心。“经济实力更强劲”“产业结构更优化”“城乡品质更宜居”“社会治理更精细”，四大定位确立“强富美高”新谷里的发展目标。

　　抢抓机遇、因地制宜，在跨越赶超新局面的开创上，谷里具备当仁不让的勇气和审时度势的智慧。通过对形势的分析研判，未来谷里将牢牢抓住全域旅游、特色小镇、城市南拓、城乡统筹“四大黄金机遇”，四大机遇交汇叠加、持续放大，将成为谷里各项事业发展取得重大突破的助推器。

　　不仅如此。科技乃强国之利器。十九大提出的“科技创新”，是谷里农村产业转型的理念指导。未来，谷里将以世界农业科技文化园作为依托，积极打造创新创业平台，引进生物科技企业，加速孵化农业科技示范基地，产学研深度融合，争创国家级谷里现代农业园。与此同时，谷里街道正加速谷里科技工业园的建设，以科技为建设支撑，以企业为主体、以市场为导向、以“互联网+”和物联网为技术手段，集聚优质项目，助推街道经济转型。

　　以“品质均优、功能互补、城乡一体”谋篇布局，谷里将全街道分为城镇集中建设区、美丽乡村建设区以及生态保护区“三大功能区”，并逐步构筑“一廊一轴两翼三片区”的网状市镇空间体系。

　　一廊，即重点保护“牛首山—云台山”生态廊道，严格禁止除生态修复以外任何形式的开发建设，以水源涵养区、生态湿地、郊野公园等为支撑构筑生态安全格局，保护最为优越的生态基底空间。一轴两翼，即以牛首大道为城市发展轴，东部打造现代高端服务区，西部建成高新产业聚集区，形成“两翼式”发展格局。三片区，则为谷里新市镇综合功能区、南部休闲旅游度假区、西部生态农业观光区三大板块。

　　随着人们对“健康中国”战略的愈发重视，养生经济也将在谷里大地上落地生根。江苏省中医院牛首山分院已纳入方案设计，集医疗、康复、养生、保健为一体，预计建筑面积为12.8万平方米，设施完善，交通便利。此项工程将于2018年上半年正式动工，预计2022年6月三期工程竣工验收及交付使用，作为当地唯一二级医院，实现医养结合模式在南京西部的有效覆盖。

　　如何保障谷里居民的小康生活？丁邦清说：“满足人民对美好生活的向往，关键在于做好社会保障建设。”2018年谷里将更加注重缓解“因病返穷”“因病积穷”的现象。怎样针对重大病例实施“点对点帮扶”，让村民切实感受到温暖？这是丁邦清和谷里街道给自己出的思考题。提高大病报销率，尤其是大病报销要帮助村民切掉“大头”，是有力保障小康的重要途径。

　　基层党建风范

　　发展富民凝聚人心

　　“乡村为什么会变成空心村呢？”这个问题叩问着每个乡村建设者。参加过区两会之后，丁邦清最大的感想是：“乡村的设施不如城市的设施配套完善，导致大量人口涌向城市；人们对乡村的归属感没有了，乡村建设就失去了人们的支持。农村干部也没有了以乡村振兴为己任的思想觉悟，因此乡风文明也就失去了。”

　　如今的谷里街道，美如世外桃源，对世人开放共享，宜业宜居宜人。生活在此处的谷里居民，在十九大精神的引领下和政府的工作中，走入经济富强、效益提高、生活安定的全新态势。“只有农民富裕了，‘美丽乡村’才能赢得广大农民群众的支撑和拥护，才能持续发展。”这是江宁基层干部干事创业的理念。

　　就业为先，脱贫攻坚，选优配强“带头人”，切实增加人民收入。以富民作为实施美丽乡村建设的根本出发点和落脚点，谷里街道注重从大学生村官、返乡创业者、致富能手、种养殖大户中选拔优秀分子，担任示范村党组织书记，进一步优化村书记结构，完善党建服务体系，发挥示范带动效应。丁邦清明确表示：“老百姓满意是党建的工作要求，更是壮大经济发展的要求。”

　　在此背景下，就业优先战略和积极就业政策得以保障实施，就业渠道打开，就业思路创新，实现了更高质量和更充分就业；结构性就业矛盾得以缓解，提供了技能培训、就业服务、创业空间，扩大了就业群体的数量和范围；就业体制机制弊端得以破除，收入分配更加合理化，构建了和谐劳动关系。

　　产业升级，聚富于民，有力提高农村效益。为主动适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织快速发展的需要，谷里街道打破按行政区域和单位部门设置党组织的单一模式，探索村村联建、村企联建、村社联建党组织等模式，把党组织建在产业链上，把党员聚到服务链上，确保基层党组织和特色田园乡村产生良性互动。

　　丁邦清说：“特色田园乡村不仅要在环境上下功夫，也要做到产业特色化。我们要站在田园看乡村，站在乡村看田园。”

　　谷里街道坚持集体驱动、项目带动、创业拉动共同发力，打造特色产业，盘活农村资源、拓宽农民增收渠道。目前，谷里街道11个社区均成立农民合作社，在资金、技术、人才、项目等方面重点向农民合作社倾斜，并覆盖乡、镇等级体系的线上交易，解决村民需求和供给渠道之间的不平衡。随着合作社产业化经营主体的不断壮大，已经有8种产品通过绿色食品认证，6种产品通过无公害农产品认证，部分合作社还主动与大型企业对接，年销售额达900万元。

　　生活安定，造福为民，激活焕新“幸福感”，着眼改善民生福祉。谷里街道依托各类互联网平台，坚持推进党建制度化，汇聚起特色田园乡村建设的强大合力，并精心设计各种活动载体，把大走访暨“四走访四化解”作为“两学一做”学习教育的重要载体，落实“三访三定三诺”特色活动，在真走实访中改进党员干部作风。谷里积极提高公共服务覆盖性，构建“有困难找党员”服务体系，开展结对帮扶，手把手指导；搭建公共服务平台，功能全面，方便快捷；成立志愿服务队伍，提供便民服务、代办服务、解难服务。

　　2016年起，谷里街道开展首场“幸福谷里”民生“面对面”公益微宣传暨民生实事征集活动，组织社区、街道部门和村民代表面对面交流，现场征求老百姓对民生实事的意见建议，推动民生项目从政府“配菜”变为群众“点菜”，切实把民生实事落到实处、办到群众的心坎上。2017年12月上旬，谷里街道在11个社区举办“我做你评”暨“三访三定三诺”年末大盘点活动，由街道、社区两级干部主动向群众述职，接受群众评议监督，进一步落实为民服务的工作宗旨。未来，街道还将全面推开公益微宣传活动，将其打造成贴近实际、特色鲜明、群众认可的党建品牌。

　　新的五年里，谷里街道将怀着一腔使命感与信念感，致力于为乡村振兴谋发展，为谷里居民谋幸福。 李燕 梁静诺