中国江苏网讯 “生态文明建设功在当代、利在千秋。要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，为保护生态环境作出我们这代人的努力。”这是习近平总书记在十九大报告中对生态文明建设作出的顶层设计，充分表明了我们党加强生态文明建设的坚定意志和坚强决心。

　　始终恪守“生态立市”，去年12月底，宿迁在全省率先启动“263”专项行动，全市动员，全民动手，以高度共识、高度警醒、高度负责的态度，强力推进两减、六治、三提升，全力实施精准治理，全面加强生态保护，加快发展生态经济，坚决打赢生态保护和环境治理攻坚战，高度契合新时代生态文明建设新要求。

　　在10月27日召开的全市领导干部会议上，宿迁市委书记魏国强再次旗帜鲜明地指出，各地、各部门要按照中央和省委、市委的部署要求，发展生态经济，加强生态保护，努力书写好美丽中国的宿迁篇章。会议进一步明确了生态文明建设路径：践行“两山思想”，建设生态经济示范区；解决突出问题，拉长补齐生态短板；加强生态保护，提升生态环境质量。

　　拉长补齐生态短板，宿迁祭出铁拳

　　马陵河是宿迁老城区的一条排涝河道，由于水系不畅、雨污混流，造成水体黑臭、异味刺鼻，虽多次整治却未有效果，成为城市心头之痛、群众意见焦点。

　　为让马陵河碧波再现，宿迁痛下决心，全面整治，先后实施了水系沟通、雨污分流、道路通达、景观提升等工程，终于使昔日的“龙须沟”变成了生态景观河。

　　11月4日上午，宿城区人民法院在沭阳县颜集镇开庭审理新沂河水域非法开采黄砂案件。法院经审理认为，被告人方某构成非法采矿罪，被判处有期徒刑4年9个月，并处罚金120万元，追缴非法所得280万元。

　　马陵河变清、新沂河禁采只是宿迁推进“263”专项行动的一个剪影。去年底以来，宿迁成立以市委副书记、市长王天琦为组长的“263”专项行动小组，高位协调，以抓好中央环保督察组反馈问题整改为契机，坚持问题导向，举一反三，深入开展“两减六治三提升”专项行动，集中力量打好治水、治气、治土攻坚战，加强农业面源污染、黑臭河道整治，推进畜禽养殖生态化改造、城乡一体垃圾分类回收与无害化处理，持续提升生态环境治理水平。

　　数据为证，今年以来，宿迁全市规上工业煤炭消耗总量161.05万吨，同比减少29.48万吨，同比下降15.5%，超额完成省定减煤任务，列入2017年整改计划的3005台（套）燃煤锅炉治理项目已完成2635台（套），完成率87.7%；减化方面，列入计划关闭44家化工企业已经按照目标要求完成关停并转任务；已关闭搬迁禁养区内养殖场729个，完成率100.1%；完成非禁养区养殖场治理4985个，占总任务的92.6%；拆除湖河围网养殖面积3.19万亩，完成年度目标任务的127.6%，两湖禁采目标基本完成，洪泽湖周边砂场码头已全部取缔；全面启动城乡垃圾分类试点工作，在格林上郡等48个居民小区开展垃圾分类试点工作；列入年度计划的34个建制镇污水处理设施，基本完成主体工程，列入年度计划的205个村庄污水处理设施已建成150个，在建55个。治理挥发性有机物污染方面，完成挥发性有机物整治项目200项，占年度任务的99%。治理环境隐患方面，组织全市63家重点企业开展环境安全隐患排查治理，确定一般隐患企业57家，重大隐患企业3家，未分级企业3家，关闭不符合安全生产条件的化工企业4家。

　　“过去用燃煤锅炉，污染很大，热量还不稳定，对产量和质量都造成不好影响。”在宿迁生态化工科技产业园，江苏亚升新型建材有限公司负责人张强告诉记者，落实“263”专项行动要求，弃用燃煤锅炉、改天然气后，企业不仅减少了污染物排放，还提高了经济效益，“一举两得”。

　　“作为煤炭消费大户，燃煤锅炉是二氧化硫、氮氧化物和烟尘的重要排放源之一，也是我市重点整治对象。”宿迁市副市长、市“263”办主任李荣锦说，在推进“263”专项行动中，宿迁坚持把减少煤炭消费总量和减少落后化工产能作为突破口，加快能源结构、产业结构转型升级，从源头上为全市生态环境减负。

　　为从源头上给生态减负，宿迁还要求严把项目环保准入关，全面推行产业招商、专业招商、园区招商，坚决不引进高能耗高污染高排放、落后技术落后工艺落后装备的“三高三落后”项目，坚决不要环保不达标准、污染严重和工艺、技术、设备等落后的项目，并把最严格的标准贯穿于项目审批、建设、生产的全过程。

　　提升生态环境质量，宿迁久久为功

　　今年以来，移交环保系统立案处罚433件，处罚金额2454.5万元；办理移送公安机关涉嫌环境犯罪案件9起、移送实施行政拘留案件12起，实施查封扣押案件70起，责令停产限产案件58起，按日计罚案件1起，实施四个配套办法案件共150起，对各类环境违法行为“零容忍”。

　　“实现良好的生态环境，既需要对突出问题开展专项治理，也需要长效的监管机制来维护。”宿迁市“263”办专职副主任张民说，围绕生态建设宿迁打好主动仗，在治理力度上不断加码的同时，更从环境治理体系上破题，划定生态保护、永久基本农田、城镇开发边界三条“红线”，实行最严格的生态环境保护制度，建立健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，积极构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推动环境质量持续改善。

　　据介绍，宿迁在大力治理城市黑臭水体的同时，在全省率先出台工作方案并召开河长大会，建立市、县、乡、村四级河长体系，实现全市2个湖泊、7条流域性河道、16条区域性河道、39条骨干排涝河道、39座小水库以及2045条县乡河道河长制全覆盖，并在全市范围内实施河流生态环境损害经济调节制度，补偿断面扩大至14条河流、18个断面；实施环境严重失信行为联合惩戒，严格落实差别化的环境价格政策。1-11月份，全市26个省考以上断面达标率为96.2%，同比上升13.9个百分点，达到或优于Ⅲ类比例为69.2%，无劣Ⅴ类水体。7个水源地全部评价指标达标，且达到Ⅲ类，达到或优于Ⅲ类比例100%。

　　“只要打包后贴上二维码标签，投进这再生资源回收柜里就行，积分能兑换手机充值卡和食用油、洗衣粉等日用品。”城市居民以前家里的废品要么直接扔垃圾桶，要么堆在家里等回收人员上门收，住在市区御庭世纪小区的彭冬华说，垃圾智慧分类模式的推广为市民提供了更好的选择，她很满意，已养成了垃圾分类的好习惯。

　　此外，宿迁深入实施“生态文明建设三年行动计划”，加快沿大运河、沿古黄河、环洪泽湖、环骆马湖和环中心城区“五大生态走廊”建设，重点推进运河沿线综合整治工程、城市生态客厅、污水处理厂等项目，规划建设生态绿道700公里、生态湿地100万亩、生态经济林100万亩、生态河道100条、100项生态环境基础设施项目……所有的这些努力都是为了“深呼吸、看绿化、见清水”。

　　“生态文明建设是一项综合性系统工程，不仅需要‘砖瓦’，更需要‘四梁八柱’。”李荣锦说，将以强力推进“263”专项行动和“散乱污”专项治理为抓手，倒逼企业履行污染治理主体责任和乡镇履行环境治理主体责任。同时，积极创新环评审批制度改革，制定建设项目环境保护合同管理实施细则，推行有动力污染治理设施用电状况监管云平台，加快水质自动监测体系建设，通过制度创新与融合，厚植宿迁生态优势。

　　建设生态经济示范区，宿迁蹄疾步稳

　　生态优势如何转化为发展优势？笃信“生态为归宿、创业求变迁”的宿迁人在推进“263”专项行动中，拉长补齐生态短板、提升生态环境质量的同时，以生态经济示范镇建设为突破口，加快推进生态经济示范区建设，探索“生态优先、绿色发展”新路。

　　今年7月，宿迁市委五届四次全会就建设生态经济示范区、打造“江苏生态大公园”作出全面部署，在探索生态优先、绿色发展新路上进行了全面安排，优化重构了“1+3+3”发展格局，市域、县城包括各乡镇都有明确的定位。

　　具体来说，“1”就是推动中心城市内涵发展，建设生态优美的湖滨城市、最具活力的创业城市、人民满意的宜居城市；第一个“3”是推动沭阳、泗阳、泗洪三个县城立足生态资源，实现精明发展；第二个“3”是把全市所有乡镇划分为城市功能类、生态涵养类、田园综合体类“三大类”，因地制宜，特色发展。

　　为打通绿水青山向金水银山转化通道，宿迁正推动“生态+”“互联网+”“旅游+”等新经济新产业新业态发展，培育绿色发展新动能。

　　“有专门团队帮助我们解决诸如入驻手续、要素保障等各种问题，非常贴心，保险小镇真是全国保险业的一块‘风水宝地’。”中国大地财险电商事业部江苏分中心负责人高兴地说，从协议签订到正式运营仅用了55天，创造了“大地速度”。据悉，位于宿迁市湖滨新区的保险小镇（保险服务产业园） 2016年启动建设，今年前三季度就已完成保费收入超15亿元，预计全年将超过25亿元。

　　根据各个发展板块、企业优势，宿迁建设了保险服务、激光装备、智能家电等8个先进特色产业园，聚力打造宿迁新名片、新标识。同时，深入实施企业培育“511”工程，催生出越来越多的行业领军企业。数据显示，前三季度，全市规模以上工业总产值达3188.2亿元、增长10.9%；规模以上工业增加值达729.7亿元，增长9.7%、增速全省第一。

　　站在新征程上，宿迁将恪守“生态优先、绿色发展”，进一步深化“263”专项行动，走好既有“含金量”更有“含绿量”、既能富裕百姓又能保护生态的发展新路，齐心协力绘就“江苏生态大公园”的美丽图景。 高云龙 许美禄 邵 丹