中国江苏网10月18日讯 生态兴则文明兴。党的十八大以来，灌云县自觉地把生态文明建设纳入全县经济社会发展战略布局中，“既要绿水青山，也要金山银山”。回首过去，五年来，百万灌云人民脚踏实地、埋头苦干，秉持“生态优先、绿色发展”取得显著成绩，实现一系列历史性的重大突破；展望未来，灌云正以更加宽广的视野、更加务实的目标、更加奋发有为的精神状态踏上新的长征之路，为实现下一个五年目标奋进！

　　经济发展逆势上扬

　　近年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，灌云县上下认真贯彻落实国家和省、市委政府的决策部署，致力于做好“绿色发展”文章，重抓产业发展，强推重大项目，主攻招商引资，强化运行调度，全县经济持续保持总体向好的发展态势。

　　工业经济稳中求进。围绕“明确主攻重点，组织开展招商引资大会战”工作思路，灌云县高举“工业强县，产业兴县”的大旗，坚定不移地把大办工业、办大工业作为先导战略、主体战略，依托临港产业区、经济开发区、现代农业产业园、现代渔业产业园、乡镇工业集中区等载体，大力度优化发展环境，倾全力主攻招商引资，把各级干部推向招商引资、项目建设主战场，在全县形成强大的环境建设行动声势、招商引资凌厉攻势和项目推进良好态势。今年，截至8月底，全县新签约项目71个，合同投资总额达445.09亿元，新开工项目44个，总投资额达82.86亿元；在谈过亿元项目32个，计划投资额433.4亿元。根据《灌云县2017年国民经济和社会发展主要计划指标》，今年新签约过亿元项目任务83个，新开工过5000万元项目任务69个，目前分别完成全年任务的85.5%和63.8%，达到序时进度；全县规模以上工业累计完成增加值109.9亿元，同比增长10.1%。

　　旅游经济后发先至。去年初以来，灌云县把发展乡村旅游作为摆脱传统路径依赖、加快转型发展、打造经济新增长点的重要抓手，编制全县域规划，搭建组织架构，创新投融资机制，确立争创全省乡村旅游示范县的总体定位，明确“伊山伊水伊甸园，真情真意真灌云”主题，实施“一年破题、两年成形、三年出彩、五年成名”的行动计划，按照全国一流的标准率先启动打造伊甸园、伊芦山和潮河湾三大示范景区，并在国庆、中秋“双节”长假期间全部试运营。“双节”期间，全县接待游客325286人次，旅游总收入1783270元，其中，大伊山景区共接待游客118090人次、伊甸园景区接待游客58024人次、潮河湾景区接待游客81040人次、伊芦山景区接待游客68132人次。在此过程中，灌云县把乡村旅游与特色小镇、美丽乡村、现代高效农业发展结合起来，伊山镇川星村、同兴镇伊芦村、杨集镇小刘圩村显现出省级四星级美丽乡村的雏形，采摘园、农家乐、民宿民居等休闲观光农业同步发展。与此同时，围绕“全景建设，全域旅游”，打造镜花缘小镇、温泉小镇、伊尹小镇、童话小镇、衣趣小镇、风车小镇、空港小镇等一批叫得响的乡村旅游特色品牌。

　　创新经济提质增效。今年以来，灌云县上下牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入实施创新驱动发展战略，大力推进科技创新工程，加快创新型城市和产业科技创新中心建设，积极发挥科技创新对经济转型升级的引领支撑作用，各项工作取得了新的成效。其中，科技创新势头强劲，骨干企业研发机构覆盖率达80%以上，新申报国家级高新技术企业、新列入省科技研发转化重点项目和进入市“小升高”重点培育企业库的企业，都创历年之最。1至8月，全县规模以上高新技术产业实现产值51.9亿元，同比增长24.1%，占工业总产值的10.1%，高新技术产业保持平稳增长势头。

　　城乡面貌发生巨变

　　在坚持可持续发展的同时，灌云县尤其注重环境保护和改造。城市建设全面提速，老城改造与新城建设齐头并进，半年完成省下达的全年棚户区危房改造任务，燕尾港老镇区整体搬迁全面完成，商品房去化周期创历史最低；“四城同创”扎实推进，城乡面貌不断刷新；全县基础设施日臻完善，204国道灌云段改造获省“十佳项目”，东门五图河治理和农村河道疏浚工程全面完成年度任务。数万建设大军、数千台施工机械、数百个工程项目让灌云成为热火朝天的大工地，灌水云山处处展现出振臂大干的动人场景。去年，灌云着力推动县城区改造升级，其中仅东城区城中村和燕尾港老镇区就完成危旧房改造1531套，改造面积76.5万平方米。

　　灌云县扎实推进美丽乡村建设。去年，新开工镇村建筑面积165万平方米，小伊、东王集等乡镇集镇区改造基本完成，杨集、燕尾港镇区改造分别通过省级重点中心镇和临海城镇验收，乡镇集中居住区开工建筑面积46.6万平方米。全县重抓美丽乡村建设，新培育美丽乡村28个，其中，四队镇隆兴村还是连云港全市唯一入选“全国美丽宜居示范村庄”的村。大力推进农村危房改造工作，完成危房改造400户，超额完成省下达目标任务。

　　灌云县全面启动省级文明城市、省级生态县、省级卫生城市、省级生态园林城市创建工作，以“四城同创”为抓手，不断加大城市公共设施建设力度，特别针对园林绿化、污水处理、公厕等重点工程，积极争取上级支持，多渠道筹措建设资金，严格落实目标、责任和时限，扎实有序推进。通过开展市容市貌、交通干线暨村庄环境、城市黑臭水体、各类市场、居民社区、背街小巷等一系列专项整治，集中解决影响城乡面貌的突出问题。

　　如今，漫步灌云城乡，到处可见绿树成荫、青环翠绕，道路两旁绿草如茵、百花竞放，游园、广场郁郁葱葱，处处呈现出人与自然和谐之美，一个宜居、宜业、宜游的生态秀美灌云正展示在世人面前。

　　民生保障持续发力

　　近年来，灌云县与时俱进，开拓创新，着力补短板、破难题、促改革，应对异乎寻常的困难挑战，交出高水平全面建成小康社会的“民生答卷”。

　　聚焦富民成效明显，城乡居民收入增速始终高于经济增速，民生社会事业投入始终高于财政增长，民生事业支出占财政一般预算支出的比例达80%；社会保障体系不断完善，扶贫开发有力推进，教育、医疗、文化等各项社会事业进一步提升，民生实事工程全部达序时，高考本科达线率再创历史新高，东城区和开发区九年制义务教育学校新学期招生运行；把改善生态环境作为增进民生福祉的重要内容，环保突出问题整治、“263”专项行动取得阶段性显著成效，临港化工集中区实现摘牌“解限”；信访形势持续稳中向好，平安灌云、法治灌云建设不断深入，百姓安居乐业、社会文明和谐、干群共谋跨越成为灌云的真实写照。

　　精准扶贫多方推进

　　近年来，灌云县紧紧抓住省委工作队驻灌帮扶机遇，从县域经济社会全面协调发展的全局来谋划工作思路、组织推进精准扶贫工作。

　　一是构建全覆盖帮扶体系。结合“双进双联双促”大走访活动，组织全县5800多名党员干部与低收入农户结对帮扶，已对接低收入户1.8万人次。二是加快精准脱贫步伐。按照“一户一策”要求，先后制定帮扶措施2.9万项。突出产业扶贫，确定各类集体扶贫项目33个，推动高效生态农业、乡村旅游、光伏、电商等各类产业项目加快进村入户。三是凝聚扶贫工作合力。将脱贫致富奔小康工程纳入全县年度重点考核任务，签订目标责任书，严格督查、考核和奖惩，实行“一票否决”。充分借助省市帮扶工作队及后方单位力量，将排定总投资1.9亿元的226个“五方挂钩”帮扶项目进一步推动落实。

　　“十三五”期间，灌云县有50个省定经济薄弱村、12个市定经济薄弱村、30个县定经济薄弱村，有低收入农户3.5万户、9.7万人。去年以来，全县共实施101个财政资金扶贫项目、262个“五方挂钩”帮扶项目，当年实现30503低收入人口脱贫，12个省定经济薄弱村完成新“八有”建设。

　　下一步，灌云县将坚持精准扶贫，突出产业扶贫，强化社保兜底，确保年内再脱贫2.8万人，2019年基本大头落地，2020年重抓巩固提升不返贫，确保全县3.6万户、9.7万农村低收入人口和50个省定经济薄弱村如期高标准脱贫，确保小康路上一户不落、一个不少。

　　文明程度稳步提升

　　绿色发展需要良好道德风尚来助推，社会进步需要道德力量来支撑。近年来，灌云县始终把加强精神文明建设作为建设“强富美高”幸福新灌云的重要抓手，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬和传承中华民族优秀传统美德，广泛开展群众道德实践活动。

　　创新核心价值观宣传。为使社会主义核心价值观的核心要义具象化，让群众看得见、摸得着、易接受，灌云县精心组织基层宣传骨干、离退休干部、文史专家悉心指导基层深入挖掘基层红色记忆、乡贤文化、乡土资源。用这些丰富生动的素材，该县总结探索出以“枪林弹雨战斗史”“世代追梦发展史”“合兴儿女成长史”“社会主义核心价值观”为内容的“三史一观”主题教育模式和以“心中的丰碑”“时代风范光荣谱”“尊老爱幼光荣谱”“学业有成光荣谱”“立志创业光荣谱”为内容的“一碑四谱”主题教育模式，并将这种利用乡土教材进行培育和践行社会主义核心价值观教育的形式在全县推广开来，走出利用身边人、身边事来教育群众的创新之路。

　　大力推进“好人工程”。去年以来，灌云县实施县、乡、村三级联动的“好人工程”，在县建设好人园、在乡镇（街道）建设好人广场、在村（社区）建设好人榜，大力倡导“好人有好评、好人有好报、好人过上好日子”的价值取向；县委、县政府设立“好人基金”，用于对入选的各级“好人”进行奖励、扶助，让好人在政治上有待遇、经济上得实惠、社会上受尊重，不断放大百姓认同、时代呼唤、社会崇尚的“平民好人”引领示范效应，以此来弘扬时代新风、凝聚民心民力、彰显美德力量、激发发展动力。

　　扎实开展志愿服务。灌云县以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为重点，发动各级各类志愿者组织和广大志愿者大力开展真情关爱行动，为空巢孤寡老人、留守流动儿童以及农民工和残疾人提供真情关爱和人文关怀；积极参与“四城同创”、文明交通和便民利民志愿服务；大力普及环保知识，维护公共秩序，保护生态环境。“赠人玫瑰，手有余香”“助人自助，乐人乐己”的理念已深入灌云民众心中，越来越多的灌云人自发参与志愿服务，以“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神为指引，汇聚起推动社会进步的强大正能量，引领社会风气发展的正方向。

　　夏兴俭