落实治国理政新方略

　　推进“两聚一高”新实践

　　中国江苏网10月16日讯 按高于全省脱贫标准的地方标准，去年底，高邮市还有人均收入7000元以下低收入农户5551户、1.13万人，其中因病、因残、因灾户占到八成。这些重点贫困户，成为脱贫攻坚最难啃的硬骨头。

　　今年初，高邮市、乡两级领导分别“承包”这些重点贫困户，推出“市领导+部门”和“乡领导+部门”两档扶贫套餐，集中帮扶资源，一揽子解决贫困户困难。高邮主要领导带头、以上率下、集中力量打脱贫“歼灭战”的做法，在面上具有示范价值。

　　精准扶贫的前提是精准识别，如何筛选全市最贫困、最需要帮扶的人？高邮要求党员干部用“脚板”丈量群众贫困度。

　　首先按标准，每个村评议、公示后，上报5户“全村最贫困家庭”，全市13个乡镇共上报1104户。高邮市委书记勾凤诚给13个乡镇党委书记下任务：结合大走访，逐户核实，并给他们按困难程度排名，确保他们是“全乡镇最贫困家庭”。市四套班子领导再分头对这些户明察暗访，确保真贫困户一户不漏。其中，勾凤诚一人就走访核实130户。

　　全市最终筛选出411户“最贫困户”，由市委书记和市长领衔，四套班子领导包干帮扶；剩余的693户，被定为“比较贫困户”，由各乡镇党委书记和乡镇长领衔，乡镇领导班子包干帮扶。市直22个部门针对1104户制定8大类、25项服务清单，包括生活照料、医疗救助、教育保障、住房保障、就业创业等。贫困户缺什么，就在扶贫套餐中添加什么，上不封顶，确保不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。

　　高邮市委常委、组织部部长王学峰调查过，一个“最贫困家庭”至少需要5项帮扶措施联动，才能有起色；单项扶贫措施，对深度贫困家庭很难奏效。这就倒逼高邮创新帮扶机制，集成帮扶资源，加速帮扶方式转变，实现单项扶贫向系统扶贫转变、帮扶个体向帮扶家庭转变，从源头上挖穷根、巩固脱贫成果。

　　在411户“最贫困户”中，因病致贫占67%，是贫中之贫、重中之重。经合力帮扶，汤庄镇海陵社区姚华娣一家正在走出不幸。69岁的姚华娣曾两次中风，独自抚养患精神病的46岁女儿。“这半年，好事不断。”她说，先是镇卫生院派来家庭医生，为娘俩检查身体，又给女儿送来免费药。3个月后，女儿就晓得自己穿衣裳，吃饭也不乱吐了。“还发我一万块钱，说是政府补贴，娘管闺女还有钱？”

　　见记者一脸诧异，市卫计委主任胡朝霞解释说，这是政府为贫困户购买的生活照料服务，包括亲属邻居，凡照料生活不能自理者的，每年给照料人补贴1万元；照料半自理者的，每年补贴6000元。全市已有162个家庭享受该补贴。

　　为阻断代际贫困，市教育局从贫困家庭中筛选出172户、188名在校生，实行“一人一师”帮扶。其中，130名老师自愿担任“爱心妈妈”，除学习辅导外，每月还与结对孩子谈一次心、吃一次饭、逛一次街、陪一次理发。

　　公共服务体系越健全，脱贫攻坚越有保障。该市力推公共服务体系建设，凡贫困家庭成员在市、镇租房就医、护理、入学的，市里给予人均18平方米租赁补贴。危房户和缺房户，分别由市房管和建设部门免费建新房或提供廉租房。对有劳动力和就业愿望的家庭成员，市人社局48小时内提供3个就业岗位供其选择，鼓励他们创业脱贫。

　　在高邮，脱贫攻坚不仅是政治任务，还是一种价值认同和取向——多元扶贫主体共同弘扬济困文化，在助人中实现自我提升和精神嬗变。尽管扶贫的钱财政出得起，但市里不主张“公家全包”，而是建立组织动员机制，搭建社会参与平台，让更多的爱心汇聚，引领社会风尚向上向善。

　　今年，全市压缩5%行政经费用于扶贫，意在提醒公务员厉行节约。为了保持政策公正，市、乡领导直接帮扶的1104户贫困家庭不吃财政小灶、不搞特殊化，主要帮扶经费均来自社会捐赠。

　　一张记录贫困家庭生活艰辛的碟片，在全市播放，引发社会关注。有的单位把党课搬到贫困户家里开，现场帮扶；有的家长复制碟片，作为孩子的“课外阅读”。当地有社会责任感的企业家坐不住了，他们一次性为帮扶基金捐款1000多万元。如今，社会捐赠总额已超2000万元。

　　因为扶贫助困，高邮教卫系统自发建起两大微信群：拥有368人的爱心妈妈群和拥有500人的家庭医生群。“每天再忙，必看这两个群。看到他们帮贫助困的实况，会忍不住为他们点赞！”勾凤诚说。

　　本报记者 林培 李源