瞄准环保短板 铁腕治污攻坚

　　江宁建成生态文明建设示范区

　　南京市江宁区坚持把生态文明作为核心价值追求，落实中央《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》和“三个十条”，一张蓝图抓到底，一任接着一任干，瞄准环保短板，坚守责任担当，铁腕治污攻坚，努力实现生态美、百姓富、环境好、经济兴的目标，在环保部近日公布的全国首批国家生态文明建设示范市县名单中，江宁区榜上有名。

　　健全机制，夯实组织保障

　　深化生态文明体制改革，用最严格的制度体系推进生态文明建设，江宁建立绿色政绩考核制度，2015年生态文明建设工作占党政实绩考核比例达到21%，2016年为25.6%。

　　这是一套实实在在的组合拳——《江宁区自然资源资产负债表》启动编制；领导干部自然资源资产离任审计深入推进；生态环境损害责任追究严格落实；《江宁区生态环境保护工作责任规定（试行）》强化“党政同责”“一岗双责”；“河长制”、断面达标“断面长制”和污水管网建设“片长制”全面推行。

　　这是一份沉甸甸的成绩单——建立排污许可制度，推行排污权有偿使用和交易，全区770多家企业纳入初始排污权核定；建立绿色金融评价制度，对全区9家国控重点污染源企业和152家非国控一般污染源企业开展环境行为评价；建立环境准入机制，近年来全区否决或劝阻不符合国家产业政策和生态环保要求的项目37个，项目涉及资金达13亿元；建立严格的环境监管制度，建成三级监管网格216个，推动监管执法重心下移、力量下沉。

　　重点突破，改善环境质量

　　江宁坚持问题导向，聚焦突出短板，按照标本兼治、分类推进、建管并重、源头治污的工作思路，全面打响治水、治气、治土和风险防范四大战役，努力推动生态保护水平、污染防治效果和区域环境质量的持续好转，老百姓切实感受到“环境福利”“生态红利”。

　　空气更清。2016年区域空气质量优良天数比例为75.4%，同比重污染天气减少1天，优良天数比例提升0.6个百分点，形成空气应急管控长效机制。

　　水更净。全区30条骨干河道、72座在册水库的113位河长落实责任包干。2016年，地表水达标率为81.6%，同比提升2.7个百分点；主要河道劣Ⅴ类断面比例为2.6%，同比下降0.9个百分点。

　　环境更好。制订《绿色江宁建设行动计划》，大力实施城乡绿化美化、森林资源保护、林业产业提升工程；利用废弃采石宕口建成一批市民休闲文化广场、森林公园和省市生态修复示范工程。

　　坚持生态理念为先，经济发展为重，江宁严格设置环境准入门槛，整体谋划和优化国土空间开发，持续不断地为这座南京新城区注入生态元素。

　　节约优先，构建生态体系

　　江宁区打造干净产业，大力发展汽车、新一代信息技术、智能电网三大支柱产业，高端装备制造、生命科学、节能环保三大战略性新兴产业，文化休旅、现代物流、软件和信息服务三大现代服务业，创成智能电网、可再生能源、通信与网络、生物医药、节能环保、未来网络等6个国家火炬特色产业基地。

　　从源头上削减污染物排放总量，倒逼产业转型升级，三次产业结构由5：62.8：32.2调整为3.6：53.1：43.3。结合中央环保督察、环境保护大检查、违法违规建设项目清理整治和“263”专项行动，全区累计规范整治污染企业1700多家，关停淘汰污染企业1100多家。

　　“建设生态文明示范区决不是单纯为了争一块牌子、争一项荣誉，根本目的是促进江宁全面、协调、可持续发展。”江宁区相关负责人说，江宁将紧紧围绕“五位一体”总体布局，牢固树立和贯彻落实绿色发展理念，以改善生态环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，努力树好生态文明标杆。 本报记者 吴琼