县委书记讲坛

　　太仓坚持把加强和创新社会治理作为推进“两聚一高”实践的重要内容，全面深化“政社互动”实践，着力推动政府治理和社会自治良性互动，社会治理工作取得了一些成效。

　　加快政府角色转变。坚持有所为、有所不为，主动从政府大包大揽向政府主导、社会共同治理转变。一是向基层放权，做到不越位。严格规范行政事项进入社区，通过制定自治组织依法协助政府管理事项、依法履行职责事项两份清单，让基层更加聚焦服务功能，更加专注自身事务。基层的社区书记感慨地说：“政社互动真正使基层从忙于应付各种检查考核，到能够沉下心来办理社区事务，有更多的精力深入群众、贴近老百姓，为他们服务了。”二是管好该管的事，做到不缺位。政府应集中精力发展好社会保障、教育卫生、公共安全等民生事业。太仓建立大病医疗保险制度，参保群众实际补偿可达90%。在大走访中了解到，有些群众因慢性病产生的门诊费用负担也较重，于是我们把门诊也纳入大病医疗保险，进一步拓展了特惠范围。三是鼓励社会参与，做到不错位。把适合由社会提供的公共服务和解决的事项，交由社会来承担，太仓政府购买服务的范围已拓展到包括人民调解、法律服务、养老助残等领域261个子项目。比如，太仓老龄化率近30%，我们把居家养老服务全部交由社会组织承接，去年近2万名老人享受了超过60万小时的专业居家养老服务。

　　发挥社区基础作用。一是优化社区服务供给。通过公益创投、政府购买公共服务等形式，精准配置各类公共服务资源，推动社区服务与居民多样化需求有效衔接。着力加强农村社区教育、卫生、文化、体育软硬件建设，促进城乡社区服务均衡、优质发展。创新社区公共服务供给方式，推行全科社工、一窗受理等制度，加快建设智慧社区，全力打造综合性服务平台。二是引导社区居民参与自治。坚持社区的事情要让居民说了算，组织开展社区听证会、社区评议会、居民议事会，通过居民议事协商，解决社区治理难题。比如，太仓城厢镇电站村在安置房建设过程中，村里召集做过木工、泥瓦匠的几位村民组成一支泥腿子监工队，全程监督安置房的建设和分房，消除了村民对安置房建设质量的担忧。三是强化社区文化引领能力。把社会主义核心价值观融入居民公约、村规民约，引导广大居民群众自觉遵守道德规范，争当模范表率。像庆丰村设立的公德评议团，定期评选群众中的好人好事，评出来的先进典型对周边村民产生了积极影响。举办文明太仓市民大行动、邻里文化节等主题活动及志愿服务行动，营造与邻为善的良好社区氛围。

　　激发社会组织活力。我们把社会组织当成社会治理不可或缺的重要主体，大力发展社会组织、培育社工人才，努力打造命运共同体。一是培育组织添活力。设立了全省首家社会组织服务中心，出台政府购买服务指导目录和具有承接资质的社会组织目录，推动社会组织广泛融入社会治理。目前，太仓万人（户籍）拥有社会组织18家，成为全国社会工作服务标准化建设示范基地。二是专业帮扶解难题。连心家园是太仓关爱失独家庭的一个专业性社会组织，他们设计同伴陪伴服务项目，组织专业社工开展心理慰藉，打开了全市220多位失独父母紧闭的心灵，连心家园已成为全省关爱失独家庭社会组织的统一品牌。此外，太仓还有光辉社区矫正事务所、启航青少年事务中心、阳光心理咨询中心等一批专业化社会组织品牌，在不同领域发挥着重要作用。三是凝聚合力促和谐。注重引入社会力量参与矛盾纠纷化解，设立乡贤议事厅，让民间的贤达、能人、公益领袖成为矛盾调解主力军，建立了一支200多人的专业调解员队伍和老娘舅、闵阿姨等特色品牌工作室，用柔性手段化解矛盾纠纷。成立了红袖章、手牵手平安联盟等专群结合的群防群治组织，形成了共创、共建、共担、共享的社会治理新格局。

　　（作者为太仓市委书记）