以正风反腐新业绩

　　喜迎党的十九大

　　2012年12月4日，中共中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。

　　数百字的八项规定，字字铿锵、掷地有声，显示出新一届中央领导集体“打铁还需自身硬”的底气和从严治党的决心。

　　江苏省委认真贯彻落实中央八项规定精神，及时制定十项规定。4年多来，我省始终把贯彻执行中央八项规定和省委十项规定精神作为一项重要政治任务，摆到突出位置，毫不动摇地打好改进作风这场攻坚战和持久战，不断把作风建设向纵深推进、向广度拓展。

　　4年多过去了，社会舆论一致认为“八项规定改变了中国”——从事关作风的具体事情抓起，扎扎实实的举措，实实在在的变化，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁有痕的决心，风气为之一新，民心为之一振，赢来的是广大人民群众对我们党的拥护和信心。

　　小切口带来大变局！也许你留心于周围变化的点点滴滴，为风气之变欢欣鼓舞；也许你不曾刻意捕捉，仍像以往一样用自己的方式度过佳节。无论是有心还是无意，4年多来，正风反腐、风清气正，潜移默化地影响着每一名中国人，给他们的节日带来了更多纯净、更多快乐、更多幸福感。

　　在这场变化中，全省各地持续发力、深抓实做、精准治理，推动作风建设取得重要成绩。我们将以“永远在路上”的恒心和韧劲，更加注重落实“两个责任”，更加注重问题查处通报，更加注重机制制度创新，锲而不舍把纠正“四风”往深里抓、实里做，持续深化落实中央八项规定精神，以作风建设新成效迎接党的十九大胜利召开。苏纪宣

 

　　淮安市

　　“五层筛查” 整治隐蔽吃喝场所

　　“丰惠家食品店违规在居民小区内提供宴席服务，限定立即整改。”前不久，在淮安某高档居民区从事“一桌餐”服务的张某收到《责令整改通知书》。今年以来，针对违规公款吃喝由明转暗、从宾馆酒店潜入居民住宅、单位食堂等新动向，淮安市深入开展违规隐蔽吃喝场所专项清理，探索出数据比对、询问物业、走访业主、片警调查、出租房梳理等“五层筛查”工作机制。

　　淮安市将违规宴请、违规报销、损害党员干部形象等3类问题作为整治重点，细化为出入私人会所等隐蔽场所吃喝、违规超标准超范围宴请、假借招商引资名义公款吃喝、变通处理规避检查、接待费用“化整为零”或“化零为整”、工作期间饮酒、公共场所酗酒、三公经费预算和支出情况未按规定公示公开等14种问题，为党员干部划出禁止性“红线”。

　　同时，明确各部门职责。工商、税务部门负责排查营业地址登记在居民小区内的餐饮场所，环保部门负责梳理涉及居民小区的油烟、噪音等举报信息，水电气部门负责筛查使用量明显偏大的居民住宅。今年7月、9月，市纪委两次组织开展专项检查，发现“一桌餐”9家，全部予以关停处理，并对相关人员进行处罚。

　　今年以来，淮安市纪委针对违规公款吃喝问题下发《纪律审查通知书》23份，问责处理23人，其中处级干部5人， 通报批评14个党组织，责令退缴违规公款吃喝费用26.89万元。 张建国 翟 政

　　邳州市

　　深挖细查 揪出“油耗子”

　　“原本以为用公家的加油卡给私家车加几十块钱油，没什么大不了的。今天受到处分，只怪自己贪小便宜，心存侥幸。”今年以来，按照徐州市纪委统一部署，邳州市紧盯公车改革后“私车公养”的突出问题，开展违规使用加油卡、“私车公养”专项整治。

　　邳州明确界定“私车公养”的6类情形，要求各部门对公务车辆、公户油卡使用情况开展“四查四纠”：查油卡数量纠多卡并用问题、查公车管理纠公车私用问题、查票据报销纠私车公养问题、查租借车辆纠违规配车问题。截至目前，查实11家单位存在违规行为，立案查处24件。

　　为确保纠处到位，邳州市纪委开展“四项督查”：利用大数据，调取加油卡使用信息、高速路口监控以及查看单位财务凭证进行重点核查；以不定期、不打招呼的“飞行”检查，对各单位公户加油卡保管使用及公车管理情况现场检查；将各单位“私车公养、公车私用”等问题纳入巡察重要内容；对各单位问题排查整改情况全面督查。针对专项治理发现的制度漏洞，市纪委督促各单位建立“谁保管谁负责”、异地费用登记报备、定期审计制度和通报曝光等4项制度，形成监管长效机制。 姚 琦 张恒玮

　　南京市

　　紧盯“四风”新病症，深化“三防”专项行动

　　今年以来，南京紧盯“四风”新病症开出新药方，深入开展作风建设“防隐身防变异防反弹”专项行动，加大提醒警示、执纪监督和公开曝光力度，常态化推进党员干部优良作风养成。

　　“三防”专项行动实行市、区、镇（街）三级联动，深挖细查。市财政局、商务局、绿化园林局、市级机关事务管理局等相关职能部门分别牵头成立财政资金支出检查组、公款购买券卡检查组、巩固会所整治成果检查组、公车管理改革检查组等4个专项检查组开展检查；市纪委牵头、各区纪委及相关部门配合，成立督查组，针对重点时段、重点场所、重点部门开展监督检查。今年前8个月，全市共查核“四风”问题572个，查处428人，给予纪律处分161人。

　　专项行动中，检查组按照检查面不低于20%的比例开展专项监督检查。雨花台区纪委联合区农业局深入公园景区、生态基地检查，并结合举报，查处基层党员干部违规公款吃喝问题，14名责任人受到纪律处分，1人因履行主体责任不力受到问责处理。

　　因在外出考察期间，接受相关企业人员安排的宴请、旅游等活动，南京江宁区禄口街道办事处主任、副主任分别受到党内严重警告处分和党内警告处分。今年4月，这一典型案例通报后，在当地党员干部中引起强烈反响。江宁区纪委举一反三，编印《作风建设相关规定解读——“三防”口袋书》，增强教育的针对性和有效性。 宁纪宣

　　镇江市

　　夯实“三查一监督”，作风建设深抓细做

　　去年“五一”前，正值镇江市纪委部署节日期间作风建设专项检查，一封人民来信摆到案头，举报市残联部分公车未按规定使用。市纪委立即查实问题，给予相关人员党政纪处分，并对部门党组和纪检组进行责任追究。从接到举报到完成调查，前后只用了7天。

　　十八大以来，镇江切实加强党员干部作风建设，构建起“日常自查、专项检查、重点督查和社会监督”的“三查一监督”联动机制，始终保持监督检查威慑力。日常自查突出主体责任，专项检查突出主管责任，重点督查突出监督责任，社会监督突出群众参与。

　　按照“谁主管、谁负责”的原则，商务、工商、税务、财政、旅游、公安、邮政、机关事务等部门认真履行作风建设规范管理和专项检查的主管责任。作为专责监督机关，各级纪检监察机关会同党委、政府督查部门开展重点督查。镇江市纪委不断拓宽渠道，依托各类媒体和12345便民服务平台，广泛征询、征集社会反映，认真受理、迅速办理作风建设的各类投诉和举报。截至目前，全市共派出检查、督查暗访组4513个，开展督查和暗访10049批次，查处违反八项规定精神问题234件，处理355名责任人，其中党政纪处分200人，其他处理155人，点名道姓通报曝光典型案例51批次132起。 胡建伟 杨 帆

　　扬州市

　　驰而不息正风肃纪，推动作风持续好转

　　“严禁用公款购买赠送节礼；严禁借节日之机违规收受礼品；严禁公车私用、私车公养或违规租车、借车……”十八大以来，每逢重大节日前夕，扬州市各级党员干部都会收到“六个严禁”提醒短信。

　　扬州各级党组织切实担负起主体责任，市委常委会领导班子把贯彻落实中央八项规定精神作为履行主体责任的重点。市委通过组织“两个责任”季度汇报、一把手汇报、作风建设专题汇报等形式，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。去年，针对个别单位乱发津补贴、违规公款吃喝问题，开展纪律执行情况专项检查和违规公款吃喝专项治理。今年，又组织开展违规公款吃喝“回头看”和全市落实中央八项规定精神、纠正“四风”情况专项检查。

　　今年以来，全市共查处违反中央八项规定精神问题67起，处理114人，不断释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　扬州强化“一案双查”倒逼责任落实，对违反中央八项规定精神问题，在查处直接责任人的同时，严肃追究主体责任、监督责任，追究领导责任、党组织责任。通过巩固整治成效，扬州先后出台公务和商务接待环节操作规范、领导干部操办婚丧喜庆事宜有关规定等30多项制度规定，努力实现抓常抓长、长管长严。 步 爽

　　苏州市吴江区

　　“五位一体”强监督，正党风淳民风

　　“盛泽房产分中心主任潘火根违规接受可能影响公正执行公务的娱乐活动”“园林绿化局综合科科长朱建平违规收受节礼”……十八大以来，苏州市吴江区多次通报曝光违反中央八项规定精神的典型问题，持续释放越往后执纪越严信号。

　　“‘一把手’是‘关键少数’的‘关键少数’，只有自身过得硬，才能以上率下。”吴江区委书记沈国芳约谈各部门“一把手”时，对作风建设提出明确要求。吴江建立健全日常、专项、节日、信访、审计“五位一体”作风督查机制，聘任70名党风政风监督员给机关作风“挑刺”。督查中，细查各单位津补贴发放、公务接待清单、食堂支出明细、物品采购凭证、公车运行费用。同时，把监督触角延伸到“神经末梢”，对所有行政村“账本”逐一过堂，已督查149个村，发现问题线索247条。

　　“作风问题不是小问题，要倒查追究责任，让问责成为常态。”吴江区委常委、纪委书记乐江介绍，深入研判公款旅游“转嫁费用”、违规福利“包装项目”、公款吃喝“腾挪地方”等隐形变异问题，拓宽监督渠道。今年，“江村通”农村集体三资监管平台运行，所有行政村实施“村务卡”结算，资金使用全程留痕，提高资金收支使用的透明度和安全性。 成皛诚

　　溧阳市

　　优先查处提级办理，保持强力震慑

　　去年4月，溧阳市上黄镇纪委原负责人为其母亲办理丧事期间，收受下属单位、辖区企业香烟、礼金合计2.7万余元。一个月后，市纪委对其违反中央八项规定精神问题立案审查，调离纪检条线，改任非领导职务。

　　优先查处，凸显“迅雷之势”。十八大以来，溧阳把正风肃纪作为监督执纪的重中之重，坚持“露头就打”，对纪检干部更是刀刃向内，从严从速从重查处。该市累计受理违反中央八项规定精神问题线索68条，全部在3个月内查处完毕，最短的仅为7天，88人受到党纪政纪处分。

　　提级查处，凸显“寸土不让”。为防止基层办理“四风”问题案件讲“人情”，溧阳坚持提级办理。去年11月，天目湖镇桂林村党总支部负责人在其女儿婚宴中违规收受礼金、违规向村干部发放补贴，被市纪委第二农村纪检监察室查处，受到党内严重警告处分。

　　从严查处，凸显“纪律约束”。去年9月，溧阳市农林局党委委员、市畜牧兽医局局长张金友借公务差旅之机旅游，被严重警告处分，局党委、纪委主要负责人同时被问责。近年来，全市共有17名领导干部因“四风”问题被问责。“我们将咬定青山不放松，严字当头纠‘四风’，以落实中央八项规定精神成果来涵养风清气正的政治生态。”溧阳市委常委、市纪委书记毛建国表示。

　　罗 君 钱文烜

　　海门市

　　“电子探头”助阵，及时预警减少遗漏

　　“公务接待人数6人，预算1000元，疑似超标准接待。”今年3月，海门市“三公”经费科学化管理系统发出预警。“请党风政风监督室会同电子监察中心调查核实。”市纪委领导立即发出交办指令，两天后问题查实。今年前8个月，该系统发出警报24起，市委、市纪委约谈相关责任单位主要领导21人。

　　十八大以来，海门市把贯彻落实中央八项规定精神作为重大政治任务，通过运用“三公”经费科学化管理系统，推动“三公”经费逐年下降。同时，海门研究出台《作风建设常态化监督检查实施办法》，不断提高督查的效率和质量。联合督查开展以来，发现公车私用、违规接受宴请、违规发放津补贴等疑似问题线索31个，立案3件。此外，将违反八项规定精神问题列入巡察重点，已开展的4轮巡察中，发现市地产公司违规发放津补贴、市商务局和市科技局有关人员违规收受礼金等问题，根据巡察移交问题线索，立案查处21人。

　　海门市民政局下属单位一名驾驶员公车私用，分管领导被诫勉谈话；市政府投资项目工程建设中心违规发放福利、公款购买礼品，“一把手”被立案调查。类似的“一案双查”在海门已普遍实施，该市综合运用“一案双查”、通报曝光、廉政审查、落实党风廉政建设责任制考核等手段，以问责倒逼责任落实。

　　陈卫娟 顾鸣凤 陈 亮

　　盐城市大丰区

　　“常”“长”见实效，群众获得感越来越强

　　时任三龙镇水利站站长陈永平以施工补助名义擅自决定给包括本人在内的4名人员发放春节福利2万元；时任白驹站水利站站长韦继元擅自决定给包括本人在内的6名人员发放奖金12万元……今年初，随着一则通报曝光，盐城市大丰区正式启动正风肃纪年度行动，包含4个专项工作，分别是“强基惠民惩治蚁贪”“优质服务优化环境”“明责担当治庸懒散”“严明纪律狠刹‘四风’”，直指作风顽疾。

　　正风肃纪行动中，盐城市大丰区严格对照中央八项规定精神，严查顶风违纪行为，在重点时段、重要假日，联合相关单位开展明察暗访。比如，依托公安联网车辆信息和“天眼”系统，细查违规使用公车行为。十八大以来，大丰区通报违反中央八项规定精神典型问题62起，67名党员干部受到批评教育、诫勉谈话和停职待岗等处理。

　　制度是作风改进常态化、长效化的关键。大丰区根据各个阶段工作重点，先后出台“十个一律不得”、两会期间“八个严禁”、区划调整“12个严禁”等纪律规矩。按照区纪委出台的规范党员干部操办、参加婚丧喜庆等事宜的要求，大丰区政法委副书记束必怀提前1个月就主动向区纪委党风政风监督室报告了预请范围、人数及费用，事后及时反馈宴请情况。“落实中央八项规定精神只有进行时，没有完成时，必须久久为功，坚决彻底地打赢这场输不起的战斗。”大丰区委常委、纪委书记陈允春表示。

　　蔡伦豪 汤皓钧