水是城最灵动的镶边，四河穿城而过让淮安成为苏北的“小江南”；水是城最丰沛的资源，河网密布、物产丰富为淮安绿色发展提供广阔天地；水是城最绚丽的舞台，今天的淮安人正借水生财，书写新时代的“生态文旅”淮安新歌。

　　淮安因水而生、因水而兴。在苏北生态优先、绿色发展的新路上，淮安把发展的聚焦点集中在“生态文旅水城”上。淮安市委书记姚晓东说，我们正充分利用淮安的生态禀赋优势，加快建设江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区和苏北重要中心城市。

　　顶层设计

　　靠水吃水的绿色淮安构想

　　“围绕洪泽湖、高邮湖、骆马湖建设打造生态经济区。”省委书记李强在苏北发展座谈会一席话道出淮安生态资源优势和未来竞争优势所在。淮安人倍感信心，满怀豪情要在“生态优先、绿色发展”中走出自己新路。

　　于是，一场为新路探索准备的顶层设计出炉了！淮安市委、市政府以开阔的视野和多维布局，制定了向东全域融入江苏沿海开发、向西大力拓展淮河流域经济合作、向南联动长江经济带发展，向北对接沿东陇海线经济带发展的战略定位，确立了苏北重要中心城市、江淮生态大走廊“绿色枢纽”、淮河生态经济带“绿色极核”三大“新路”实践目标，既为淮安绿色发展提供支持，又为淮安深入融入周边的多重国家战略实现后发先至确立了路径。

　　打造苏北重要中心城市。每年夏天，一只只从淮安市盱眙县来的小龙虾都会爬上南京人的餐桌，成为南京人夏日独特的美食。今天，这场始于小龙虾的“邂逅”正在不断升级。瞄准南京江北新区发展机遇的宁淮新兴产业科技园正在成为淮安“向南向前”的前沿阵地；淮安的交通半径将通过连淮扬镇、连宿淮盐高铁以及宁淮高铁延伸到南京及全国各大城市；经纬纸业、中央新亚百货、苏宁电器、南外淮安分校等一大批优质项目落户淮安，让淮安与南京在“精明融合”中共赢发展。

　　加快江淮生态大走廊“绿色枢纽”建设。2017年，省委、省政府把“高起点规划建设江淮生态大走廊”列入年度目标任务，地处淮河、大运河生态廊道两大战略“交汇枢纽”突出位置的淮安，主动担当这个生态走廊建设的“前锋”。淮安市发改委相关负责人说，为了承担江淮生态走廊先锋的历史使命，过去几年，淮安全力实施洪泽湖湿地、白马湖湿地等一批生态修复工程，营造更多集景观、生态和经济于一体的绿色走廊，构筑起淮河、大运河生态廊道纵横交错的“绿色枢纽”。

　　构建淮河生态经济带“绿色极核”。淮河绵延千余里，洪涝交替、水灾连年让淮河流域长期处于“发展洼地”。2011年，淮安提出“打造淮河生态经济走廊”的构想，以核心城市率先发展，带动淮河流域城市发展。去年，受沿淮各市委托并在苏、皖、豫三省共同会商下，淮安市牵头完成淮河生态经济带发展规划编制，并通过省发改委上报国家发改委。虽然规划还在路上，但是淮安人打造淮河生态经济带“绿色极核”的思路正在落地。淮安正积极主导淮河入海水道二级航道工程实施、蚌淮铁路规划、淮河银行筹建步伐，淮河流域沿淮区域基础设施互联互通、产业发展互融互补、生态建设互治互管新时代即将来临。

　　借势发展、因地施策、积极融入，绿意淮安正在“两区一城”目标指引下，统一思想、凝聚共识，以全新的姿态挺立在淮河之畔。“我们在江苏绿色发展先行区、淮河生态经济带引领区和苏北重要中心城市三大目标指引下，为苏北生态绿色发展提供更多的‘淮安探索’。”淮安市委书记姚晓东充满激情和自信。

　　文脉传承

　　“以特生金”的魅力淮安之路

　　水是淮安独特的城市资源，也涵养了淮安独特的城市文脉。淮安市委、市政府依托五湖镶嵌、四河穿城的独特优势，坚持以水为脉、以绿为韵、以文为魂，做好水文章、走活生态棋。

　　以水为脉打造城市水样淮安品牌。京杭大运河、古淮河、盐河、里运河等四河穿过主城区，洪泽湖、白马湖、高邮湖、宝应湖、里下河湖区等五湖镶嵌境内，漫步淮安市区，这样的水样淮安让你迷醉。为了让这样的水样淮安更具魅力，淮安按照城水相依、组团相接、生态相连、文脉相容要求进行城市布局，精心规划建设名河名湖风光带，加快洪泽湖、白马湖纳湖入城步伐，着力构建水畅、水活、水清、水景的城市系统，打造清新秀美的碧水城市。

　　以绿为韵构建城市绿色标识。盛夏时节，漫步白马湖畔，芳草茵茵，酸甜的蓝莓果绽放在枝头；走马里运河两岸链式生态廊道，绿树葱葱，文旅景点点缀其间；行车而过，淮安淮河、大运河生态廊道雏形已现。为了这幅生态图景，淮安率先在全省编制主体功能区实施规划，构建了“一区两片四轴”总体空间布局和“两主四副多线”生态安全防护格局，明确到2020年全市开发强度控制在18%以内，生态空间占28%。实施洪泽湖湿地、白马湖湿地和矿山、废旧工业场地等生态修复工程，让绿意淮安成为淮安城市新标识。

　　以文为脉打造城市独特魅力。水是淮安天生天养的独特资源。因为有水，偏居苏北的淮安曾经长期占据中国历史发展大舞台显赫的位置。京杭大运河和古淮河在淮安交汇，让淮安成为中国历史重要的漕运枢纽、盐运要冲，漕运总督府驻守在淮安。淮北盐运分司、税关、造船厂、漕粮转搬仓落户淮安，更是让淮安商业达于鼎盛期。为了将淮安文化品牌变为淮安竞争优势，淮安深度运用大运河文化、红色文化、淮扬菜文化、西游记文化、戏曲文化等淮安特色珍贵文化资源，注重文化与旅游、创意等有机结合，扎实推进“文化+生态+特色产业”发展，加快建设古淮河西游记文旅区、里运河文化长廊等重大文旅项目，启动建设中国漕运城，让丰富的文化资源绽放异彩，创造财富。

　　绿色发展

　　“进退有度”的生态淮安抉择

　　绿色生态之路必须是发展之路。“绿色发展，根本还是发展。在新一轮发展中，淮安将突出在‘生态+特色’上做文章，努力走出不一样的精彩。”淮安市代市长蔡丽新说。

　　淮安市委、市政府深切地理解这份担当，按照新兴产业城市标志，围绕发展优势特色产业体系，加快构建以“4+2”工业优势特色产业、“4+3”服务业特色产业、“4+1”现代农业为重点的绿色高端产业体系，做强“台资聚集高地”品牌，努力建成长三角北部先进制造业基地、现代服务业高地和国际级现代农业示范区。

　　退是为了更好进，进是为了“退”得从容。淮安以淮安长三角北部先进制造业基地为目标，巧妙运用“进退”战略，实现产业转型升级。于是，一场淮安建市以来最大的工业企业搬迁行动开始了。这场搬迁行动主角是事关淮安经济命脉的10家盐化企业。原来，为了全面净化大运河的生态水环境，淮安“邀请”10家事关淮安工业指标增长的盐化龙头企业改造升级、“退河进园”。

　　随着传统产业改造升级，淮安用新经济“填空”传统产业“退”的留白，让淮安经济攀高争先。淮安引入了拥有中国独家图像传感器芯片CIS技术的德科码半导体，该项目建成后将带来年产12英寸晶圆24万片半导体新产业，夯实淮安长三角北部先进制造业基地基础。

　　特色优势就是发展动能。发挥沿河地区资源禀赋特色，建设国家农业科技园，借助淮安皇达花卉有限公司优势，将亚洲最大的单体蝴蝶兰生产基地“搬到”淮安；依托淮安西游记文化特点，打造集合室外欢乐世界和室内嬉水世界的龙宫大白鲸世界……这些新产业不仅强壮了淮安经济身躯，还提升淮安产业“颜值”。

　　夜火连淮水，春风满客帆。水样淮安正在绿色动能激荡下，吹奏一曲美丽的苏北江南风。

　　连云港日报记者

　　周 莹 执笔