人类社会因流域而生存和繁荣，流域生态是“山水林田湖生命共同体”的重要组成部分，是人水关系最为集中的体现。江淮生态大走廊要构建生产发展、生活富裕、生态良好的人地关系格局，需要以探寻流域生态与区域发展的最大绿色公约数为前提。

　　保有河流自然属性，构筑流域生态与区域发展新空间。人与流域关系发展历经了膜拜自然、破坏自然、协调自然三个阶段。通过一段时期人类通过对自身能力过高估计的“试错”，不断探寻流域生态与区域发展的“最大绿色公约数”。比如，莱茵河生态治理，着重协调国家及国家内部地区之间关系，达成实现莱茵河流域生态治理的整体性统一认识，并采取削减莱茵河流域污染排放、恢复自然生态系统特征的生态治理措施，实现了流域生态与区域发展的协同。

　　江淮生态大走廊，连接长江、淮河以及有关湖泊等生态走廊，其规划建设要基于这些生态走廊的内在关系以及相互影响，按照生态伦理的理念，充分凸显河流自然属性特征，注重保护自然生态特征的整体性以及重点水生态系统节点，如重要湿地空间、重要渔业资源保护空间、水源地区域等；同时，要统筹经济社会发展的需要，以流域以及不同河段的生态环境容量为“底盘”，合理布局重大基础设施、重要城市及产业发展，探索人水和谐的平衡空间。

　　强化流域综合管理，构建可持续增长的流域经济体系。让流域综合管理成为推进流域经济社会发展的重要举措，是实现流域生态与区域发展的关键。美国田纳西河流域，20世纪30年代初是美国低收入水平、低城市化发展区域。1933 年，联邦政府机构田纳西河流域管理局成立，经过半个多世纪综合开发，田纳西河干流上兴建了具有综合功能的水利体系，在有效推进工业化、城市化发展的同时，带动了旅游业发展。

　　江淮生态大走廊是南水北调东线水质安全的重要保障，长江经济带东部地区最重要的生态安全走廊，以及淮河入江水道整治的重要工程所在地。这一走廊区域所涵盖的扬州、泰州、淮安、宿迁、徐州等5市，是我省经济正在崛起发展的新空间。要通过对江淮生态大走廊区域的统筹规划管理，实现生态共建、环境共治、发展共同，从全流域协同不同区域、不同部门之间相互关系，实现流域生态与区域发展的总体平衡，全面提升生态大走廊区域经济社会可持续发展能力。

　　实现流域生态资产保值增值，构建绿水青山国土新空间。流域生态资产的保值增值是流域开发的前提，即在流域区域发展中，不断改善流域生态系统，提升流域可持续发展能力。流域生态系统的修复、恢复或重构的过程，也是一个生态产品需求的创造过程。美国爱达荷州一河流经营开发公司实施“河流经营计划”， 创造出州内第一条鲑鱼可以产卵的都市河流， 并将其与房地产开发项目结合起来， 营造出良好的生态环境。

　　江淮生态大走廊要建设南水北调东线清水走廊，拥有微山湖、洪泽湖、骆马湖、高邮湖等湖泊生态板块，是重要的生态空间带。江淮生态大走廊建设，需要结合自然资源负债表制度的试点示范，构建符合江淮生态大走廊区域特征的生态资产价值核算体系，以生态资产保值增值为目标，打造推进江淮生态大走廊区域可持续发展的“金山银山”。

　　探索社区参与机制，构筑生态富民的生态大走廊。生态资本不断增值以及人们对于生态资本需求的不断增加， 使得生态经营效益持续增长。生态环境治理投入不断增加，以及流域生态补偿机制日益完善，将改变生态脆弱区或保护区城乡居民的生计方式，实现有效生态富民。从1978 年开始， 加拿大魁北克省开始通过建立资源开发区实施资源保护。每个开发区都由一个非赢利性公司专门管理， 其与政府签定合约， 通过对使用者收费发展休闲业， 帮助监控鱼类和其他野生动物的数量和种类。随着经营收入不断增加， 资源开发区不断改善野生动物的生存条件， 野生动物数量不减反增。

　　江苏省现有各类自然保护区30个，有15个在江淮生态大走廊区域。进一步建设湿地或自然保护区，需要改变“画地为牢”式的管理体制，让社区或当地居民融入自然保护区的建设管理，探索流域生态治理保护的社区参与机制，为生态富民提供制度保障，不断提高自然保护区建设效率，为改善居民生态福利、促进生态富民提供积极支撑。

　　（作者为南京大学教授、教育部长江学者）