如果把河道比喻成城市的“动脉”，那么市政管网就是城市的“毛细血管”。近日，南京市政府确定今年治水“硬目标”：年底前消除城区黑臭水体！其中，老小区雨污分流是黑臭水体整治的重点，这难免要对一些小区“开膛破肚”。如何尽量做到施工不扰民，让市民理解和支持这项民生工程，考验相关部门的智慧。

　　“微创手术”，彰显城市温度

　　南京江宁区明月港湾小区是个人口过万的大型小区。一个月前，小区最主要的道路因铺设污水管，被挖出一条宽近1米、长达数百米的沟槽。对雨污分流工程居民原本拍手赞成，然而管子埋好一个多月，小区道路也没有修整平复，这让居民窝了一肚子火。施工方解释说，要等到工程全部完工后一起平整。对此，家住彩云湾10栋的朱丹无法理解：“施工时，停车位大量被占。要是工程到年底完工，在小区每天像开越野拉力赛一样，真担心车轮被碾坏！”

　　雨污分流改造都是在城市建成区内施工，必然会影响居民正常的生活，阵痛是难免的，无疑需要市民给予足够的理解与包容。而对施工管理组织者来说，尤须在提高精细化管理水平上下功夫。

　　同样是经历雨污分流管道开挖，南京秦淮区建康新村小区居民几乎没有见到机器轰鸣的施工“大场景”。原来，这里一改“大开挖”“开大刀”的施工老套路，将小区施工区域划分成10个小单元，一个单元约四五十平方米。每个小单元施工结束后，才开始下一个单元工程。“每天下午4点前，我们就停止路面开挖，开始回填、压实、 覆盖、围挡，恢复路面通行。”该项目建设单位秦淮区壹城集团董事长顾国斌说。

　　早晨8：30开工，中午暂时撤场，不打扰居民午休；下午5：30前回填作业面，夯实路面，并做好扬尘覆盖，确保居民下班回家可以正常通行和停车。开挖的路面，完成一段即清理一段；材料每天即用即运，尽量不在现场堆放建筑材料。安排小型洒水车全程洒水，防止扬尘。整个施工过程中，公示所有施工内容、管理人员电话号码……正是因为这样“微创手术”般的精细化施工，小区居民惊讶地发现，雨污分流工程在“不知不觉”中完工了。

　　一户不落，避免再次“开膛破肚”

　　这几天，南京浦口区江岸水城小区，业主们看到雨污分流施工告知书。告知书称，由于原小区雨污管道错接乱象，雨污分流不明确，污水直接排入民办河，导致曾经清澈见底的小河变成臭水沟。本次工程将从源头上解决污水排放问题，竣工后还居民一个空气清新环境优美的家园。温馨的告知书获得小区居民的普遍理解。

　　江岸水城的雨污分流改造包含破除旧路面、原雨污管道更换、新铺雨水管道、雨污检查并施工、路面恢复及附属设施恢复等多项内容。小区居民张一凡说，施工难免影响出行，但雨污分流工程最终是为了小区环境变得更好，“迟痛”不如“早痛”，不过还是希望工程能早点结束，同时更希望这是个一次性工程，以后少些返工。

　　要避免多次“开膛破肚”，离不开科学的前期规划。江宁区康馨花园1997年建成，迎街有15栋别墅，要想雨污分流完全到位，必须“突破”这15栋独立建筑。江宁城建集团重点办科员叶鼎嵩说，污水管要从这15栋别墅接出来，就无法绕过别墅的庭院，必然对庭院景观造成破坏。为了做通户主工作，他和同事带着效果图，一户户敲门入户，耐心细致地解释。磨破嘴皮，终于打动15户业主。

　　“阳台革命”，确保污水不下河

　　江宁区武夷花园居民近日发现，住宅楼南墙外立面，有施工人员会从顶楼垂吊排水管下来。每个单元1根，已有20多个单元装上这种排水管。

　　“没有安装的单元，也将陆续安装到位。”江宁城建集团总工办主任姚裕介绍，把洗衣机放在南阳台，是很多家庭的习惯，但住宅建设时，一般厨房、卫生间都在北面，污水管都安装在北外墙。原本开放的南阳台，通常只设有地漏和雨水管。这次安装的管子，就是新设的雨水管。老的雨水管则一律改为污水管，接入市政污水管网，确保洗衣污水不下河。“没想到雨污分流还专门为小区配污水管，这样的施工真是贴心。”居民肖晓霞说。

　　南京市秦淮区水务局局长卢杰介绍，到2020年，南京市区有近3000个小区要完成雨污分流。今年底前，736个小区雨污分流完工，其中秦淮区有400多个。内秦淮河沿线的多个老旧小区存在污水进入河道的情况。管住洗衣机污水的“阳台革命”，重新构造新的污水系统，是解决小区污水直排入河的重中之重。

　　管住洗衣污水的这场“阳台革命”也将有法可依。南京市环境综合整治指挥部负责人说，南京市人大常委会下月将二次审议《南京市排水管理条例（草案）》。草案明确，已建成使用具有居住功能的建筑阳台（露台）未单独设置污水管道的，建设单位在改造或整治时应增设污水管道。违反该条且拒不改正的，最高可处10万元以上20万元以下罚款。

　　本报记者 黄勇 梅剑飞 黄红芳