在10日举行的2017世界物联网无锡峰会上，阿里巴巴集团董事局主席马云指出，为鼓励创新，政府要严防“红旗法案”，建立良好的生产关系，用新的方法去引导创新、保护创新、管理创新。这一观点为推动新技术新产业的发展提供有益启示。

　　1865年，英国议会制定《红旗法》。这部法案规定，蒸汽车时速不得超过4英里，经过城镇与村庄时，时速不得超过2英里，车辆至少由3人驾驶，1人添煤，1人开车，1人在车辆前方50米以外，一边步行一边摇动红旗，为机动车开道。

　　时至今日，对于“红旗法案”有两种解读：一种观点认为，法案的出台是因为当时马车夫担心汽车出现后自己会失业，群起反对。这部法案使英国失去汽车发展的先发优势，美国、德国的汽车产业后来居上；另一种观点认为， 法案的出台是因为早期的蒸汽汽车犹如一只“行走的锅炉”，行走时烟尘滚滚，噪音巨大，经常让路上的马匹受到惊吓，在当时条件下有其合理性，只不过燃气汽车技术改进后，法案未与时俱进，直到1896年引发抵制，才最终被废除。

　　不管哪种解读，“红旗法案”提出的命题是一致的。这就是：创新需要制度来加以规范，但制度切不可成为创新的羁绊。“红旗法案”告诉我们，一件新生事物出现后，放任自由，缺乏规范恐怕不行。就拿共享单车来说，如果一味地放任自由，必然带来共享单车的过度膨胀，最终结果就是整个城市将被废弃的共享单车包围；但是，把新生事物当成洪水猛兽，一味地抵制、压制，也会抑制创新，错失机遇。可行的办法是，不妨让新技术、新事物“先飞一会儿”，边发展边观察边规范，让制度创新为技术创新护航。

　　我们今天处在一个技术巨变的时代。用达沃斯世界经济论坛主席克劳斯施瓦布的话来说，这次巨变的最大特点就是“快”，从兴起到全面展开，前几次工业革命往往有几十年的时间，而这次的科技革命像海啸一样，刚刚看到一点迹象，大潮马上就到了。很显然，新科技革命“来得太快”，带来的一个重要问题，就是制度与创新的冲突会变得更明显、更快速、更剧烈。在这种情况下，想要适应创新，赢得先机，必须让制度创新的步伐更加快捷地跟上技术创新的步伐。比如，随着技术的发展，无人驾驶在技术上的障碍近年来被一个个攻克，由于原有交通法规与无人驾驶技术不相容，发展无人驾驶汽车，亟待创新并制定相关法律。但目前除德国联邦参议院在今年5月12日投票通过有关自动驾驶的法律规定、允许自动驾驶汽车在特定条件下代替人类驾驶以外，其他国家均无相应法规。如何让制度创新及时跟上技术创新，是一个现实而紧迫的问题。

　　“未来的时代不再是大鱼吃小鱼的时代，而是快鱼吃小鱼的时代”，其实，克劳斯施瓦布的这个观点不仅要用在技术上，而且应该用到制度创新上。换言之，要在未来竞争中脱颖而出，不仅仅要做科技革命和技术创新的“快鱼”，更要做制度创新、规则重建、道德重构、习惯重立的“快鱼”。因为一个国家和地区的竞争力，不仅仅体现在科技创新上，而且体现于制度乃至法律的创新中。为了适应新的技术革命，政府和相关部门不仅不能做拦路虎和绊脚石，搞不合时宜的“红旗法案”，相反，要积极创新政策、制度和法律法规，努力打造“审批事项最少、办事效率最高、创业创新活力最强”的环境。

　　值得注意的是，尽管推进技术创新需要加大制度创新的结论一目了然，可哪些方面需要创新、如何创新却仍是发展中的命题，需要根据科技革命的进展不断作出新的应对。对有关部门来说，读懂“红旗法案”的启示，从历史经验的得失成败中找出技术创新与制度创新相辅相成、互相推进的规律，以便在推进技术创新、制度创新中作出更大作为，无疑显得十分必要。