中国江苏网9月1日讯  “组团式”教育援疆、技术人才“银发援疆”、富余劳动力内地转移就业、“镇村结对”小援疆、“万人帮万户，共同奔小康”扶贫帮扶活动……江苏省第九批援疆干部人才进入伊犁河谷以来，坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央治疆方略，全面落实江苏新疆两省区党委、政府的部署要求，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，始终秉持“真情援疆、科学援疆、持续援疆”理念，按照“体现江苏特色，走在全国前列”的目标定位，扎实推进民生援疆、扶贫援疆、产业援疆、智力援疆等各项工作，亮点频现，成效显著，奏响了“立体大援疆，促进大团结”的时代强音。

2017年8月，由江苏省与伊犁州举办的“苏·伊少年手拉手 民族团结一家亲”夏令营从伊犁州启程，通过苏伊两地儿童面对面的交流沟通，进一步加深两地在民族、文化、地域的了解。

　　倾力投入惠民生 真情援疆聚民心

　　去年12月份以来，350名第九批江苏援伊干部人才肩负省委、省政府和全省8000万人民的重托，带着责任、带着激情，接续新一轮援疆工作，为5.6万平方公里的伊犁河谷注入了无限活力。一项项的民生工程、一批批的援疆项目书写了为伊犁各族百姓造福谋利的动人篇章，赢得了受援地各族群众的交口称赞。

　　江苏省对口支援伊犁州前方指挥部总指挥、党委书记，伊犁州党委副书记潘道津告诉笔者，省委、省政府始终高度重视援疆工作，坚持把做好对口援疆工作作为党中央赋予的光荣使命和义不容辞的政治责任，全力以赴推动援疆工作开展。仅2017年，江苏在伊犁就安排七大类援疆项目273个，援疆资金18.12亿元，项目总投资46.82亿元，其中用于民生领域的援疆资金14.62亿元，占比81%，重点解决水、电、路、气、通讯等民生实事，建设安居富民、定居兴牧“两居工程”项目2.6万余户，实施村卫生所、乡镇卫生院、县医院标准化建设和儿童医疗服务体系、计划生育服务体系改善项目22个，进一步改善受援地各族群众的生产生活条件。

　　南京市援疆工作组在伊宁市金陵28中援疆项目实施过程中，仅用了4个多月时间，就完成了项目可研、初步设计、施工图、规划、国土、环评等审批手续，并于7月2日顺利开工建设。伊宁市公共服务中心项目于3月份开工建设，目前建筑主体、室内外装修已基本完成，正开展软件编制、设备采购和外部景观改造工作，即将建成交付使用。

　　8月5日，伊宁县温亚尔乡下温亚尔村村民亚生·阿布都正和几位邻居一起，站在自家新房前，商量房子具体装修的细节。“我家的新房是4月15日开建的，主体工程刚刚完工，多亏了党的好政策。120平方米的房子，政府补助了26000多元。”亚生高兴地告诉笔者，今年，下温亚尔村有38户村民将住进安居富民新房。

　　今年以来，在伊犁河谷各县市全面铺开的安居富民房建设工程，继续得到江苏援疆资金的有力支持。仅在伊宁县，江苏援疆已注入“两居”工程建设资金3680万元，“两居”工程开工率达87%。在伊犁州各县市遍地开花的民生援疆项目，让各族群众深切感受到了党的关怀和祖国大家庭的温暖。

　　江苏援伊前指紧贴受援地实际，进一步推动工作重心向基层基础倾斜。今年，江苏援疆用于基层基础的资金达16.15亿元，占总援疆资金量的89%，重点支持伊犁州基层党组织建设，支持反恐维稳基础设施和能力建设，加大技术装备、监控系统和便民警务站援建力度，加强治安防控专业力量业务培训，不断提升受援地基层反恐维稳能力。

　　“小援疆”深度交融是江苏援伊工作的一大亮点。江苏援伊前指不断深化拓展“镇村结对”活动，用“小爱心”融汇“大团结”，以“小援疆”凝聚“苏伊情”。

　　江苏212个村（社区）、114个优强乡镇（街道）分别与伊犁145个薄弱村（社区、连队）、111个乡镇（团场）结对共建，重点帮强组织建设、帮促就业富民、帮建先进文化、帮提发展后劲。无锡江阴长江村与霍城县央布拉克村结对共建，长江村援助资金60万元，帮扶央布拉克村加强基层阵地建设，促进富民增收。苏州张家港援疆工作组组织后方10个区镇和147个村（社区）分别与巩留县13个乡镇场和81个村居结对，实现镇村结对全覆盖。各援疆工作组还在创新创特色上下功夫，徐州援疆工作组开展“徐奎一家亲，携手奔小康”活动；南通援疆工作组开展“爱心图书捐赠”公益活动，目前已有价值500万元的20万册图书抵达伊宁县；镇江援疆工作组组织丹阳眼镜商会向兵团四师捐赠30万元助学帮困金、400副眼镜；淮安援疆工作组推出“团县融合”特色活动，实施“六一个工程”（落实一次互访交流、兴办一件民生实事、招引一个投资项目、推动一批换岗学习、签订一份结对协议、打造一项品牌工作）。丰富多彩的“小援疆”活动，促进了苏伊两地的交往交流交融，拉近了距离，增进了两地感情。

　　7月24日12时，在尼勒克县第二小学门前，各族学生夹道欢迎从江苏省常州市武进区来的16名小朋友和几位叔叔阿姨。“克勒高斯尔·热合木别克姐姐，你好。我是符亦君，之前给你写过信。”江苏小朋友符亦君走到一个身穿白色衬衣的哈萨克族女孩跟前，给了她一个深情的拥抱。

　　“我记得呢，你今年9岁，喜欢画画，我比你大4岁，是你的‘姐姐’。”克勒高斯尔激动地说。见面的这一刻，孩子们露出了天真灿烂的笑容，兴奋之情感染了在场的工作人员。同行的江苏援疆干部、尼勒克县委组织部副部长冷亚春告诉笔者，今年，武进区实施“同心同愿，同奔小康”工程，开展“同心关爱行动”，经过前期两地教育部门的积极组织和协调，当天武进区爱心家庭的16名小朋友终于来到了尼勒克县，与当地贫困家庭的16名学生结对。 

江苏创新开展“银发援疆”模式，2017年7月，扬州市援疆医生到伊犁州新源县那拉提镇喀拉奥依村开展“民族团结一家亲”援疆专家义诊行活动。

　　教育卫生传帮带 科学援疆重造血

　　充分发挥江苏人才资源优势，实行“组团式”援疆，把江苏教育、卫生等方面的优势资源、先进理念，注入伊犁、造血伊犁，为伊犁发展稳定提供人才支撑、智力支持，这是江苏对口支援伊犁州的成功经验。

　　今年，江苏援伊前指推行人才集聚、素质提升、民生就业、医教惠民、强基固本干部人才援疆“五大行动计划”，实施专家带团队、结对带交流、项目带人才，发挥援疆人才资源的最大效益。2017年安排援疆资金11154万元，计划培训培养干部人才9.42万人，上半年已完成培训2.32万人。启动实施柔性引才公开招募工作，今年计划柔性引进党政人才、经营管理人才和专业技术人才等各类紧缺人才615人。继续推进“银发援疆”，充分发挥退休专家的作用，带动更多社会力量参与援疆。

　　为了改变伊宁县的基础教育还很薄弱、师资力量缺乏、优质生源偏少的现状，南通工作组以伊宁县南通实验学校为重点，通过柔性引才实施“百名南通名师进伊宁”行动，2017年计划全年引进100名南通优秀师资来伊宁县任教，每人不少于一个月。目前，已先后有四批29名南通教师在伊宁县开展了援教工作。

　　这只是江苏教育援疆取得实效的一个例证。

　　为推进“组团式”教育援疆，江苏援伊前指2017年计划安排援疆资金2.79亿元，建设双语幼儿园59所、双语中小学8所，实施教育配套项目16个，帮助改善受援地基础办学条件。全力做好伊犁双语教师培训中心项目收尾工作，确保8月底投入使用，并进一步协调南京师范大学等江苏高校加大对受援地双语教师培养培训力度，帮助提升其国家通用语言文字能力以及专业教学能力。今年，由江苏援疆教师任教的伊犁州各县市中学高考成绩“全线飘红”。察布查尔锡伯自治县三中高三“强化班”本科上线率100%，伊宁市一中艺术双达线100%，新源县二中、尼勒克县武进高级中学艺体类本科上线率100%，伊宁县二中“南通班”二本上线率100%，霍城县江苏中学“无锡江阴班”一本上线率100%，均创历史纪录。

　　同时，江苏援伊前指积极争取多方支持，今年新增540名扶贫定向伊犁本科招生计划，遴选伊犁州6所高中挂牌南京晓庄学院优质生源基地，并给予5206名到内地就读贫困大学生每人每年6000元资助。为帮助受援地各族学生享受江苏优质教育资源，江苏援伊前指还促成了南京大学、盐城师范学院与伊犁师范学院结对共建，盐城技师学院等6所学校共同支持伊犁技师培训学院，南京工程高等职业学校等4所学校集中支援霍尔果斯中等职业技术学校，南京工业职业技术学院等8所学院集中支持伊犁职业技术学院，主要在师资、设备、学科建设等方面给予支持，加快培养受援地急需的纺织服装、旅游管理、电子商务等领域人才。

　　在“组团式”卫生援疆方面，江苏援伊前指撬动后方资源，立足伊犁州实际，将针对单个医院的组团援疆拓展为江苏省对整个伊犁州医疗卫生系统的组团式援疆。今年，江苏省选派52家医疗卫生机构的80名医疗专家，在人才培养、技术服务、基础建设、医院管理等方面下功夫，充分发挥“传帮带”作用，广泛开展业务交流、讲学示教和技术指导，切实提高受援地医疗卫生事业整体水平，形成“一名专家带动一个学科”良好局面。

　　今年以来，江苏援疆医生已累计接诊3.65万人次，会诊4213例，支持和参与各类手术1992例，抢救危重病人823人次，引进填补新技术、新项目54项。江苏援伊前指还组织江苏援疆医生开展了“民族团结一家亲，爱洒天山伊犁行”“爱心护疆”等巡回义诊活动90余场次，深入牧区、乡村义诊群众近万人，免费发放价值11万元的各类药品，赢得了受援地各族群众的高度赞誉。同时，江苏省人民医院、江苏省疾控中心等多家医院与受援地医院建立结对共建关系，援建远程诊疗中心，援助医疗硬件设备，促使受援地各族群众享受到了江苏优质医疗资源。

江苏援伊注重以产业带动就业，伊宁县服装产业园一期工程目前建成使用，七家入园企业吸纳3000名当地群众就近就业。

　　产业发展促就业 持续援疆立新功

　　7月18日，尽管高温已持续多日，上午10点，伊宁县吉里于孜镇下肉孜买提于孜村村委会大院已聚集了几百名各族群众，他们都是前来应聘该县今年落地的两个援疆项目——家纺服装产业园、织造产业园企业岗位的。“我们都知道县上今年要来好多企业，就想着能不能到企业打工，通过双手来改变现在的生活！”村民阿曼古丽·吐尔逊的一番话，说出了众多群众的心声。

　　在下肉孜买提于孜村村委会西南方向近3公里处的伊宁县织造产业园，正在热火朝天的建设中。“这个织造产业园最大的厂房长170米、宽107米。仅这一个园区，就同时有20万平方米的厂房开工建设。这在伊犁州工业园区建设史上，是从来没有过的。” 伊宁县织造产业园园区监理负责人、伊犁州建筑勘察设计研究院工程师王治对笔者说。

　　伊宁县委副书记、南通工作组组长张华告诉笔者，目前家纺服装产业园一期工程已建成，总投资1.35亿元，5万平方米15栋标准化厂房已正式投用，有7家企业全面入驻，将吸纳近3000名各族群众就业，年产值超4亿元。

　　产业既是发展之本，更是就业之源。大力发展就业产业，不仅是改善受援地民生的当务之急，更是实现长治久安的根本之策。江苏援伊前指把这一理念落实到了产业援疆的具体实践中，充分发挥苏伊两地产业合作优势，大力引进产业项目，促进受援地各族群众就近就地就业。

　　通过发展重点产业带动就业。运用低电价、贴息贷款、社保和员工培训补助等优惠政策，推动江苏家纺服装和坯布织造产业向伊犁转移提升。除了南通援疆工作组在伊宁县援建的两家产业园外，还有苏州张家港援疆工作组启动建设的巩留县轻纺产业园一期7000平米标准化厂房；徐州援疆工作组支持江苏金昇、天虹和山东佰郑在奎屯市产业园技改扩能，推动了纺织服装产业集聚集群集约发展。

　　通过“五个一批”带动就业。壮大产业吸纳一批，设立6000万元产业发展引导资金，开展专题招商、驻点招商、敲门招商、以商引商、会展招商等系列活动近百场，实现签约项目102个，其中已落地注册项目60个，带动就业5600余人。助力创业解决一批，各地援疆工作组积极帮建中小企业创业园、孵化基地，扶持发展“民生坊”“就业工场”等创业载体，引导适合少数民族群众就地就近创业的小微企业发展。内地就业转移一批，与江苏人社系统建立企业用工信息平台，成建制转移受援地富余劳动力到江苏就业，今年已分两批有序组织47人到江苏阜宁经济开发区就业，147人赴江苏都市牧歌绒业股份有限公司工作。企业市场化招引一批，首次在伊犁举办“全国部分大中城市联合招聘高校毕业生专场招聘”活动，重点帮扶伊犁大学生就业，精选江苏120家用人单位与伊犁籍高校毕业生双向交流、对接洽谈，现场510多名毕业生签订就业意向书。提升技能帮促一批，今年计划安排1.1万名城乡富余劳动力就地开展实用技术培训，组织460名未就业大学生赴江苏实习培训，提高其就业技能。

　　江苏援伊前指还因地制宜拓展受援地产业发展空间，为当地提供更多就业岗位。苏州援疆工作组启动建设霍尔果斯口岸配套区邻里中心、创新创业中心等项目。连云港援疆工作组推进连云港与霍尔果斯、都拉塔口岸在国际贸易、跨境电商、仓储物流、港航物流等方面的合作，提升口岸的开发水平和服务能力。组织苏伊两地金融机构对接交流，推动江苏如皋、昆山两家农商行各出资1115万元和1116万元成功改制伊宁县农商行。镇江援疆工作组协调农行伊犁兵团支行在3年内向镇江市落户四师企业投放20亿元意向性贷款，为产业援疆提供了金融资本支持。

2017年4月，江苏援伊前指在伊犁州尼勒克启动“万人帮万户、共同奔小康”活动，现场捐赠帮扶资金90多万元；目前帮扶3095户，帮扶资金1000多万元。

　　精准扶贫在行动 “多管齐下”出实招

　　围绕如期全面小康，聚焦打赢脱贫攻坚战，江苏援伊前指采取了一系列行之有效的措施，项目建设、产业援疆、人才培训、结对共建和社会资助“多管齐下”，援疆项目资金向贫困乡村、贫困人口倾斜，扶贫帮困相关资金占总盘子的43%，大力支持受援地精准扶贫、精准脱贫。常州武进援疆工作组聚力国家级贫困县尼勒克县2017年脱贫摘帽任务，组织21个乡镇（街道、社区、村）与尼勒克县相关乡镇、村结对帮扶，150户爱心家庭与尼勒克县150户贫困学生家庭结对认亲。南京援疆工作组投入援疆资金265万元，帮助伊宁市1500名无力承担养老保险和医疗保险个人缴纳部分的贫困人口，解决其医疗和养老保障问题。无锡江阴援疆工作组积极争取中国红十字会等多方支持，在无锡为21名霍城县贫困家庭先天性心脏病患儿免费治疗。

　　江苏援伊前指在年初谋划今年工作要点时，就把支持受援地打赢脱贫攻坚战、如期实现全面小康作为第九批援疆工作重要任务，研究出台了“万人帮万户，共同奔小康”援疆帮扶活动实施方案，并在尼勒克县召开专题会议部署。要求各援疆工作组广泛动员后方单位、党员干部职工、社会爱心人士开展扶持创业就业、发展生产、就医就学、帮扶生活等多种形式的扶贫济困活动，力争通过2-3年时间，帮助受援地困难户精准脱贫。截至目前，已为3000多户贫困家庭提供帮助，累计募集资金1000多万元。南京江宁援疆工作组组织江宁区爱心家庭与特克斯县280户贫困家庭结对，已累计捐助资金120万元。泰州援疆工作组组织泰州市14家媒体与昭苏县20户贫困家庭结对。南京援疆工作组发起“水滴助学·爱心储蓄罐”活动，20位社会爱心人士资助伊宁市20名家庭贫困学生三年学习费用。苏州张家港援疆工作组发动31位江苏游客爱心募捐校服等价值20万元。盐城援疆工作组广泛开展镇村结对活动，建湖县近湖镇与察布查尔县加尕斯台乡结成帮扶对子，每年支援该乡100万元用于帮助贫困家庭脱贫。同时，全体援伊干部人才与贫困家庭结对子，每人出资数千元，采用赠送扶贫牛羊、发展特色庭院经济、帮助劳动力就业和捐助米面油生活物资等灵活多样、针对性强的有效措施，想方设法帮助贫困户脱贫。

　　江苏援伊前指还充分利用江苏在人才、技术、资金、市场等方面的优势，帮助受援地发展特色产业项目，促进贫困人口增收致富。南通援疆工作组安排援疆资金350万元建设2000平米智能温室，扶持发展园艺花卉特色种植业，带动伊宁县150多户困难群众就业。淮安援疆工作组和盐城援疆工作组分别引进50万尾优质小龙虾苗种、140万尾幼体蟹苗，帮助兵团七师及察布查尔县农牧民发展特色养殖业，同时力推优质特色畜产品深加工，千方百计增加农民收入。无锡江阴援疆工作组帮助霍城县惠远镇打造特色种植科技示范园，聘请江苏专业技术人才推广应用新技术、帮助引进新品种，种植山药等，亩产从一两吨提高到四吨，亩收益达6000元，有效带动184户农户增收致富。泰州援疆工作组推动昭苏县绿健有机压榨油等8种名特优产品入驻泰州特产经营店和超市，南京江宁援疆工作组建设伊犁特产江宁展销中心和电商仓储江宁店，搭建特色产品“走出去”的营销网络平台及内地实体销售渠道，拓宽了贫困群众增收致富渠道。