田园乡村。资料图

　　交汇点讯 田园乡村是中华传统文明的根基，也是大多数人的乡愁所系。无论一个地区城镇化发展水平有多高，乡村将永远存在。但相对城市发展水平，乡村仍是建设全面小康社会的短板。特色田园乡村建设，是江苏省委省政府立足本省实际、着眼乡村复兴做出的一项战略决策，是推进“两聚一高”新实践的创新举措。省委书记李强今年4月在泰州调研时，首次部署特色田园乡村建设工作，开启了江苏乡村复兴的大幕。

　　特色田园乡村建设是一项开创性事业，既要顺其自然，也需精心雕琢，离不开全社会的集思广益、兼容并蓄。22日，来自省内外生态保护、城乡规划、建筑设计、产业发展等多个领域的十余名著名专家学者齐聚泰州，为江苏特色田园乡村建设建言献策。

　　乡村复兴，现代化建设新阶段的一场深刻革命

　　“特色田园乡村建设是新时期国家发展的重要内容，它绝不是一个乡村美化行动，而是现代化建设新阶段的一场深刻革命。”住建部原总规划师、中国城市规划协会会长唐凯认为，乡村不仅是传统的农业生产地和农民聚集地，还兼具经济社会文化生态等多种功能。在这个过程中，特色田园乡村建设不仅是乡村环境的改善，而是要激发、重塑乡村价值，保护乡土文化，彰显地域特色，带动产业发展。所以，特色田园乡村建设不是短期的，是一场长期的、渐进的、持续的革命。

　　国际经验表明，当城镇化率达到较高比例时,凡是能够很好地重塑城乡关系、挖掘乡村魅力和特色、注重乡村治理的, 乡村吸引力就比较强，经济社会发展也比较稳健。凡是过分看重城市发展而忽略乡村建设的，最终会导致发展停滞甚至倒退。省住建厅副厅长刘大威指出，江苏城镇化率已达67.7%，城镇常住人口超过三分之二。在这一关键节点，省委、省政府不失时机地将乡村复兴摆上应有的重要位置，作为一个大课题来谋划，提出建设立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村，努力走出一条乡村发展与复兴的新路子，使繁华都市与田园乡村交相辉映。对住建部门来说，既要建设好城，也要统筹好乡，必须在推进城乡建设一体化方面有所作为。城乡一体化决不是城乡一样化，在汹涌澎湃的城市化浪潮中，广袤的乡村应该有其独特的个性，描绘出“这边独好”的风景。

　　百年大计，追求田园牧歌式的乡村生活方式

　　“党的十八大以来，习近平总书记强调，农村是我国传统文明的发源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。”住建部村镇建设司副司长白正盛认为，作为东部沿海发达地区，江苏在乡村规划建设积极探索的基础上，又一次创新提出特色田园乡村建设实践，不仅符合中央对新农村建设的新要求，也为引导我国乡村综合发展提供了很好的理念、路径和方法。

　　中国工程院院士、河海大学副校长、国家环境咨询委员会委员王超坦言，经济指标可以通过努力在短时间内实现快速增长，但水环境不是一朝一夕就能建设好的，需要长期努力。建好特色田园乡村必须紧紧抓住“水命脉”，做好“水文章”：一是抓好水系、水环境、水生态的综合规划，理顺大小水系之间的关系；二是从一开始就要下力气控制农业面源污染；三是主体河流要坚持建绿色生态廊道，从岸上、边坡、滨水带再到水体实现绿色廊道全覆盖。

　　“随着江苏全面建成小康社会步伐加快，田园牧歌式的乡村生活方式成为不少人的向往和追求。”江苏省城镇与乡村规划设计院副院长、教授级高级城市规划师张伟认为，特色田园乡村的内涵可以分开解释：特色是指特色产业、特色生态、特色文化，田园包括田园风光、田园建筑、田园生活，最终建成美丽乡村、宜居乡村、活力乡村。其中，特色体现的是竞争力，田园呈现的是意境，乡村凸显的是可持续。所以，特色田园乡村建设是百年大计。南京万科置业运营部总经理徐朝晖提出，特色田园乡村建设要提升乡村活力，增加农民收入；要留住文化记忆，挖掘乡村魅力；要塑造田园风光，改善人居环境。

　　留住原住民，防止农村建设中的城市化倾向

　　“从城到镇再到村，最大的不同在于人的生活空间扩大了，人的环境从人工化的城市转化为人工与自然的融合。”全国工程设计大师、苏州科技大学教授时匡认为，建设特色田园乡村时要认识到这一环境的变化，其战略目标应该是留住原住民，使其持久地安居乐业，建设规模贵在“小而精”。还要坚持农村建设环境优先原则，防止新一轮农村建设的城市化倾向。南京农业大学经济管理学院副院长耿献辉认为，特色田园乡村包含人、文、地、产、景五个部分，而特色产业是其内生动力及支撑。农民则是特色产业发展的主体，要让农民分享二三产业的增值收益，切实增加收入，让他们愿意留在农村。

　　唐凯强调，特色田园乡村建设的成果，最终要用人民群众的满意度来衡量。这就要求突出村民的主体地位，引导他们主动投身到建设项目的实施、维护和长效管理中来，并实现收益分配和就近就业。在规划设计上尤其要做好方方面面的统筹，避免全新重建、大拆大建，避免仅仅成为观光休闲的景点，避免简单的成为商业开发的项目。

　　南京大学城市科学研究院院长、省城市现代化研究基地主任张鸿雁教授指出，如何教育农民，让农民自觉成为市民，这是田园乡村建设很重要的一个方面。田园乡村一定要创造民生福祉与充分就业体系，这是核心的核心。浙江省建筑科学设计研究院总规划师陈安华认为，不要单纯就乡村看待乡村，而应该把乡村发展放到大的新型城镇化的背景下来看待。乡村有很多价值，在建设特色田园乡村过程中，如果真的能把这些价值挖掘并延续下去，乡村肯定会更加美好。

　　交汇点记者 顾介铸