扬子江城市群协同发展高层会议22日在南京举行。江苏省发改委主任朱晓明透露，扬子江城市群“1+X+8”规划体系正在起草中。与会专家呼吁，加快推动沿江八市交通设施同城化，打造扬子江高铁环线。

　　扬子江城市群总体规划正在起草

　　扬子江城市群，涵盖江苏南京、镇江、常州、无锡、苏州、扬州、泰州、南通沿江八市。面积5.1万平方公里，人口近5000万，经济规模达到6万亿元，人均GDP超过12万元，是我国经济发展基础最好，综合竞争力最强的地区之一，也是江苏发展的精华所在，具备了建设城市群的良好基础和条件。

　　江苏省发改委主任朱晓明介绍说，省发改委围绕贯彻落实省委省政府的决策部署，正在会同省有关部门起草形成“1+X+8”的规划体系。其中，“1”是扬子江城市群的总体规划；“X”指的是省若干个部门牵头组织编制的专项规划；“8”是沿江八市编制的落实扬子江城市群的实施规划。

　　南京市长缪瑞林说，城市的发展已经进入到群时代、圈时期，城市群已经成为全球经济中心转移最重要的存在体，也是当今世界最具活力和竞争的地区。建设扬子江城市群目的就是要打破区域壁垒、地域障碍、统筹不同城市发展之间的关系，加快不同城市之间的发展，从而最大程度地实现资源要素、自由流动和有效的利用。将沿江八个城市打造成为优势互补、互利共赢、联系紧密的城市群体。在这样的过程当中，关键是要实现城市之间的协同发展。

　　江北新区将申报自贸区和综合保税区

　　“参与扬子江城市群建设，努力建设成为扬子江城市群发展的桥头堡，既是江北新区主动适应新常态，加快转型的应对之策，也是改变扬子江城市群‘南强北弱’局面、在更高水平上推进区域发展的重要抓手。”南京市委常委、江北新区党工委专职副书记罗群介绍，江北新区正在着力打造安全高效的现代交通体系，促进江北新区与扬州、镇江等扬子江城市群要素流动。在铁路方面积极推进南京北站拆迁等前期工作，力争2018年开工。

　　他还透露，江北新区正在省市的大力支持下积极创造条件，争取申报江北新区自由贸易实验区和综合保税区，未来也将为沿江地区城市对外贸易发展创造更便利条件。

　　■专家建议

　　打造沿江八市“1小时通勤圈”

　　在江苏省社科院原院长宋林飞看来，实施扬子江城市群战略，要强调八市联动、协同发展，“不需要变动行政规划，但要打破行政区对经济要素自由流动、资源配置的隔离性。”他建议，省政府应成立“扬子江城市群建设协调小组”，负责协调与推进，加快经济发展与城乡一体化进程。其中一个重要方面就是交通设施同城化。宋林飞认为，应推进交通设施同城化，建立综合配套的交通网络，实现互联互通、立体对接。

　　苏交科集团轨道研究院院长黄海明则建言，打造扬子江高铁环，打造区域内“1小时通勤圈”。他认为，目前区域已建成铁路约1880公里，占全省铁路的65.3%，但高铁网尚未形成。

　　他建议，打造扬子江城市群高铁环。根据服务范围和服务对象定位的不同，他将扬子江高铁环划分为三个层级：首先是扬子江高铁环主骨架一级环，主要由京沪高速铁路、沪通铁路、北沿江城际铁路构成。线路全长约700公里，推荐速度目标值为350km/h。“通过一级环将扬子江八市有机串联在一起，同时可以快速与外界沟通，比如，向北主要通过京沪通道、连镇通道、沿海通道进行沟通。”

　　扬子江高铁环主骨架二级环，主要由北沿江城际铁路、南沿江城际铁路、通苏嘉城际铁路构成，全长约700公里。目标是实现区域内大中城市间“零绕行直达”和“1小时通勤圈”。

　　扬子江高铁环三级环，主要满足区域内中小城镇与大中城市间的通勤需求，构建区域“通勤铁路圈”，实现公交化运营。具体包括：环一由南沿江城际铁路、连淮扬镇铁路、镇宣铁路、宁启铁路构成，主要服务南京、镇江、扬州区域。环二由南沿江城际铁路、盐泰锡常宜铁路、宁启铁路、连淮扬镇铁路、镇宣铁路构成，主要服务镇江、常州、无锡、泰州、扬州区域。环三由南沿江城际铁路、通苏嘉城际铁路、宁启铁路、盐泰锡常宜铁路构成，主要服务无锡、泰州、苏州、南通区域。