交汇点讯 国务院《“十三五”市场监管规划》提出要营造宽松便捷的市场准入环境、公平有序的市场竞争环境和安全放心的市场消费环境。7月13日，为期两天的江苏省工商和市场监管工作座谈会在江阴召开。交汇点记者了解到，工商部门将进一步进行商事改革。开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、工业建设项目施工许可50个工作日内完成。

　　江苏全省工商和市场监管工作座谈会

　　江苏省工商局党组书记、局长王元慧表示，今年以来工商部门相继发布了江苏省区域消费环境指数、市场竞争环境指数以及市场准入环境指数。“三大指数”是江苏省工商局的重要创新性、引领性工作。在准入环境指数研究中，江苏确立了五个方面的评价维度，包括工商注册效率、工商注册便利化、开业筹备效率、宣传培训和市场活力。这些指标紧密对接当前开展“放管服”改革、推进大众创业万众创新的工作要求，为推进“开办企业3个工作日内完成”和“不见面审批”改革提供了衡量依据。

　　江苏省工商局党组书记、局长王元慧

　　江苏工商将通过准入环境指数引领，着力打造江苏市场准入“快车道”。对于竞争环境指数来说，主要是围绕企业对市场竞争环境的关注点，着重从信用监管、竞争执法和执法建设三个角度，构建市场竞争环境指标体系，通过竞争环境指数引领，着力打造江苏市场公平竞争新高地。此外，江苏工商还从居民消费环境入手，模拟一个普通消费者的消费全过程，以消费安全、诚信、便利、消费维权等主要消费环节和主要诉求作为切入点构建指标体系，通过消费环境指数引领，着力打造“放心消费在江苏”金字招牌。

　　会议期间，与会代表还观摩了徐霞客镇行政管理服务中心商事制度改革工作。采访中，王元慧透露，此次会议之所以选在江阴，主要是考虑到江阴是江苏省委、省政府确定的县级集成改革试点。在第五期县委书记工作讲坛上，李强书记对这项试点任务提出了明确的要求。王元慧说，推动集成改革，主要是防止两种倾向：一是改革的碎片化；二是只见“盆景”、不见“风景”。主要目的是打通层级壁垒、部门壁垒，同步推动各项改革，带动面上改革形成突破。

　　会议中，对全省商事制度改革工作先进集体和先进个人进行表彰

　　一方面要在各部门之间形成合力。加强条线的政策协同配套，充分考虑各项改革举措之间的关联性，使各项改革能够同向而行。另一方面要在各层级之间实现贯通。把省、市、县（市、区）三级政府及其审批职能部门置于同一个平面来推动，对于直接面向基层、量大面广、由地方管理更方便有效的经济社会事项，一律下放，确保改革上下顺畅、左右贯通、前后呼应。

　　交汇点记者了解到，今年，江苏省开始部署“3550”改革，即“开办企业3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成 、工业建设项目施工许可50个工作日内完成”。在“3550”目标体系中，“开办企业3个工作日内完成”的意见由工商部门牵头制订。对此，江苏省工商局党组副书记、副局长杨卫东强调，要进一步压缩名称预先核准和设立登记时间，推进同一登记机关名称预先核准与设立登记合并办理，通过数据共享和电子营业执照的应用，为开办企业事项网上办理创造条件，进一步压缩办理税务、社保、刻章和银行开户等手续的时间。

　　江苏省工商局党组副书记、副局长杨卫东

　　王元慧提出，下一步，江苏工商系统要把运用“三大指数”与实施《“十三五”市场监管规划》有机结合起来，以指数运用推进《规划》实施，以《规划》实施深化指数运用。全系统将建立“指数发布—反馈指导—整改提高—督查评估”的全链条、闭环式工作机制，做到全省系统一盘棋、上下联动齐步走，使江苏的“三大环境”建设走在全国前列。

　　通讯员 谈玮 交汇点记者 李爽