交汇点讯 24日，江苏省政府网站上正式发布了《关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，标志着江苏生态“两区”建设正式启幕。

　　交汇点记者注意到，生态环境保护和绿色发展，是省委书记李强到江苏工作近11个月以来，一直格外关注的问题。此外，在李强所关注的其它多个领域中，也诞生了一些全国“首创”，其中还不乏有获得中央点赞的举措。

　　江苏绿色发展再出“特”招 生态“两区”探路

　　回顾李强到江苏工作的近11个月时间里，“生态”一直是他调研的重点之一，更是江苏下大决心、花大力气的重点工作。

　　5月24日，这个将绿色发展放到重要位置的省份再出大招：江苏省政府在其网站上正式发布《关于推进生态保护引领区和生态保护特区建设的指导意见》，这也是生态“两区”首次在全国范围内亮相。

　　对于生态“两区”这个新词汇，相关部门早已进行多轮论证调研。实际上，在今年的“263”专项行动领导小组会议上，生态“两区”建设已经被确定为今年江苏生态保护的重点工作，通过“两区”建设将进一步优化协调生态保护与经济发展的关系。

　　《意见》中明确，2017年，在太湖上游宜兴、武进开展生态保护引领区建设试点。同时，依托盐城湿地珍禽国家级自然保护区、泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区启动生态保护特区建设，除公益性、民生类项目，暂停新增生产类开发建设活动立项审批。

　　值得关注的是，对于“两区”建设将获得怎样的政策支持，《意见》明确表示将强化资金与政策扶持。省级生态补偿转移支付资金、污染物排放统筹资金省级集中部分重点向两区倾斜。省级现有经济发展、环境保护、城乡建设、水利交通、农业农村、太湖治理等专项资金将对“两区”相关项目予以重点支持；针对相关市、县(市、区)的经济考核指标，充分考虑“两区”建设的要求，合理调整和平衡。

　　同时，还将优化评估考核。对生态保护引领区实施生态优先的差异化考核，增加生态环境保护内容考核权重，对生态保护特区重点考核生态保护指标。

　　未来，生态“两区”建设能不能探索出更多可复制的经验，被进一步推广，为江苏生态发展增砖添瓦，备受关注。

　　外国专家工作室制度吸引“高精尖缺”人才

　　“昔在前世，求贤如渴”，关乎着发展根基的人才工作，一直是李强的心头牵挂。刚落幕不久的首届江苏发展大会，正是各领域人才的一次盛会，也是江苏也向海内外人才递出的来自家乡的“橄榄枝”。

　　在李强眼中，人才的高度，决定了产业的高度和未来创新的高度。人才的引进，是江苏聚力创新的重中之重。

　　“人才是发展的第一资源，要以高层次人才引领高水平发展...加强各类人才培养，吸引更多海内外人才特别是高端人才到江苏创新创业。”李强在省第十三次党代会开幕式上如是说。

　　交汇点记者注意到，在这份关乎江苏未来5年发展思路的主报告中，人才一词被提及21次，与“创新”、“小康”等热词一起成为被热议的高频词。

　　就在省第十三次党代会开幕前夕，江苏在人才引进方面，诞生了一个全国首创的举措。2016年11月10日，从全省引智工作座谈会上传出消息，江苏在国内率先全面建立外国专家工作室制度，以创新引才引智、改进外国人才管理服务、集聚高层次外国人才的重要举措。

　　值得一提的是，这项制度与去年以来江苏省实施的特聘外国专家制度、引智工作重点单位和重点外国专家联系服务制度等相结合，形成了“组合拳”式的利好，不仅让更多人才获得“江苏籍”，更有助于江苏全力打造具有国际竞争力的人才发展环境，让人才成为江苏转型升级强大引擎。

　　记者梳理公开资料了解到，去年年底，江苏首批外国专家工作室已出炉，南京大学、东南大学、南京中电熊猫晶体科技有限公司等100家申报单位获得了“江苏省外国专家工作室”的命名。

　　下一步，各市以及各科研单位将充分发挥首批省级外国专家工作室的示范、引领和带动作用，不断总结、推广经验，努力营造更好的人才发展环境，聚集更多的国外优秀专家来江苏创新创业。

　　抓老赖24小时直播被千万网友点赞

　　法治建设是维系群众安全感、推进江苏“两聚一高”建设的重要保障。交汇点记者梳理发现，李强履新江苏后，曾多次在公开调研和讲话中为法治建设发声，强调法治建设的重要性。

　　在今年的全国“两会”江苏开放日上，李强在答记者问时坦言，加快产业转型升级、加快发展新兴产业，加强产权保护制度建设、进一步提高依法治省的能力和水平等，都将成为江苏未来发展的重要竞争力。

　　提起江苏的法治建设，便不得不提一个曾被千万网友点赞的全国首创。那便是2016年7月4日晚8点至5日晚8点，由江苏省高级人民法院在全国首创的，24小时直播“抓老赖”，第一次直播便由660多万网友参与见证围堵、制裁“老赖”的全过程。

　　当天，600多名干警直达110多个执行现场“抓老赖”。直播期间，不少网友留下“法官确实辛苦”、“做得好，维护法律尊严”的评论，也有人发出“希望更给力制裁‘老赖’”的期待。

　　此后，直播抓老赖也成了江苏高院打击老赖的持续性动作。这项起源于江苏的首创，不仅在全省各地逐步推广开来，也被全国各地的效仿实行，福建、浙江等地也陆续都开展了直播抓老赖的行动。

　　记者了解到，截至5月11日，江苏直播抓老赖已进行到“第五季”，且每一次都备受网友的关注和热议。例如在今年2月24日夜间，在江苏省高院组织直播抓“老赖”行动中，住在满屋名牌的豪宅里却欠着3万元不还的苏州女“老赖”易某，就成了网友们强烈谴责的“网红”。2月27日，易某主动来到苏州工业园区法院，缴清所欠本金和利息共4万余元。

　　值得一提的是，今年3月，在十二届全国人大五次会议举行第三次全体会议上的最高法报告中，就对江苏直播抓老赖的举动有所点赞。报告中写道：“江苏等地法院通过网络大力推进执行过程公开，有效提升执行工作透明度。

　　公安执法公示平台可及时查询案件情况

　　推进政务公开和“互联网+政务服务”是加快建设服务型政府的迫切需要，如何进一步提升政务公开的能力和水平，进一步加快数据开放，推动数据资源“走出深闺”造福于民，直接给群众以“获得感”，越来越成为摆在各级政府部门面前的课题。

　　2016年12月，李强出席全省公安工作会议时指出，要进一步完善“互联网＋警务服务”机制，最大限度把各种公安行政服务事项从窗口推到网上、掌上，让办事更快捷、群众更满意。

　　为了深入推进执法公开和“阳光执法”，2016年12月6日，江苏公安执法公示平台正式上线运行，成为了全国首家全省范围内的公安执法公示平台。

　　手机被偷了、家里被盗了、自己被骗了……向公安机关报案后，想知道案件的处理情况，怎么办？这个公安执法公示平台上线后，报警人、案件当事人及家属可以凭借拨打110后手机上接收到的警方发送的编号和验证码，登录网站或关注手机微信服务号，实时查询报警警情、涉案案件、涉案财物处理的进展情况，还可以与警方进行在线互动。

　　上线以来，这个备受关注的公安执法平台取得了哪些成效？今年3月，江苏省公安厅法制总队相关工作人员曾在接受媒体采访时表示，“江苏公安执法公示平台”部署运行3个多月，就已取得了共公式各类执法信息170万余条，日均公式1.5万条，执法公示率达99.7%。

　　而据了解，江苏目前已建立应用全省统一的公安执法公示平台和覆盖全省的公安机关微警务集群，实现执法办案和办事服务全方位、全流程公开，并对执法工作跟踪回访，发现问题落实整改，通过执法公开倒逼公安民警规范执法、优化服务。

　　厉害了！江苏还诞生过这些全国“首创”

　　首创省域范围内编制消费环境指数

　　2017年3月，江苏在全国首创省域范围内编制消费环境指数，指数对江苏13个设区市消费环境进行了数据分析。

　　报告显示，江苏省区域消费环境指数排名常州最高，为0.8862，宿迁最低，为0.7443，苏南城市排名靠前。各个设区市消费环境建设各具特色，除无锡、扬州整体比较均衡外，其他城市优势和短板都相对鲜明。

　　据了解，江苏在省域范围内编制消费环境指数为全国首创，没有前例可以遵循，是一次具有全国首创意义的有益探索和尝试。同时，整个研究运用大数据的思维和理念，既有各类行政管理部门的业务数据，又有权威消费维权平台、消费维权组织提供的大数据，通过构建指标体系与模型，初步达到了避免主观评价、“让数据说话”的目的。

　　首创于江苏的 “河长制”将入法

　　河长制由江苏省无锡市首创，是改善水质，保持河清的创新举措。2012年起，南京也积极探索适合辖区规划的河长制，有效促进了水资源保护和无污染治理等工作。

　　2016年12月，中共中央办公厅、国务院印发了《关于全面推行河长制的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，意味着河长制真正从江苏走向全国。

　　而经过整整10年的探索，“河长制”也在江苏全面升级。2017年3月，江苏省政府召开“全面推行河长制”，部署在全省打造升级版的河长制，全面提升河湖水域的保护、治理和管护水平。而继全面推行“升级版”河长制后，江苏还将推动河长制进入地方立法。

　　首创"游客不文明行为"纳入立法

　　《江苏省旅游条例》于2016年3月1日起正式施行，条例明确要求建立旅游经营者诚信档案和游客不文明行为记录制度。

　　值得注意的是，江苏首次在条例中明确，旅游者在旅游活动中因6种不文明行为受到行政处罚、法院判决其承担法律责任或者造成严重社会不良影响的，应当纳入旅游者不文明行为记录，并通报给旅游者本人。情节严重、影响恶劣的，可以向公安、海关、边检、交通、征信机构等部门通报。

　　据江苏省旅游局综合法规处有关人士表示，这是全国范围内首个将不文明行为纳入的立法。不仅会使当事人参团旅游、乘坐飞机、入住酒店受到限制，而且在将来还有可能纳入到社会信用体系中，影响到生活的方方面面。

　　交汇点记者 林元沁/文 杨茜/制图