以总体国家安全观为统领 筑牢维护国家安全的人民防线

　　江苏省国家安全领导小组办公室

　　2014年4月15日，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次会议上强调，要准确把握国家安全形势变化新特点新趋势，坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。总体国家安全观，充分体现了我们党对国家安全基本规律的把握，是新形势下指导国家安全实践的强大思想武器和科学指南。

　　今年4月15日是第二个全民国家安全教育日，教育日的主题是“以人民安全为宗旨”，再次强调“一切为了人民，一切依靠人民”，将人民安全作为国家安全的第一要义，把人民安全作为国家安全的核心价值。

　　《国家安全法》第九条规定：“维护国家安全，应当坚持预防为主、标本兼治，专门机关与群众路线相结合，充分发挥专门机关和其他有关机关维护国家安全的职能作用，广泛动员公民和组织，防范、制止和依法惩治危害国家安全的行为”；第十一条规定：“中华人民共和国公民、一切国家机关和武装力量、各级党和人民团体、企业事业组织和其他社会组织，都有维护国家安全的责任和义务”。长期以来，在各级党组织的坚强领导下，我们建立了为维护国家安全和利益，由各级组织和各界群众以及社会力量共同参与的国家安全人民防线。国家安全人民防线是维护国家安全的重要基础性工作，是群策群力做好国家安全工作的有效组织形式。在新时期新形势下践行总体国家安全观，要求我们进一步构建覆盖更加广阔、布局更加合理、运行更加高效、触角更加灵敏的国家安全人民防线，筑牢全民维护国家安全的钢铁长城。

　　提高思想认识，增强忧患意识。党的十八大以来，党中央高度重视国家安全工作，加快构建国家安全体系，明确国家安全战略方针和总体部署，积极推进国家安全法治建设，大力推进国家安全各种保障能力建设，保证了国家长治久安。但在经济全球化、社会信息化、世界多极化的今天，我国国家安全环境仍然复杂多变。既面临着对外要维护国家主权、安全、发展利益，对内要维护政治安全和社会稳定的双重压力，也面临着传统领域安全风险和非传统领域安全压力交织并存的多重挑战，维护国家安全的任务和要求发生了巨大的变化，国家安全的内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂。

　　“安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。各级领导干部和全体公民都应居安思危，充分认清加强国家安全工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，增强政治敏锐性和鉴别力，统筹国际国内两个大局，统筹发展安全两件大事，有效整合各方面力量，综合运用各种手段，以更加坚定的决心、更有力的措施、更扎实的作风，加强国家安全能力建设，全力维护各领域国家安全。

　　强化组织领导，担当主体责任。党政机关是构建维护国家安全人民防线的责任主体。各级党委政府肩负着维护国家安全的重要职责，应把思想和行动统一到党中央关于维护国家安全的决策部署上来，不断强化落实维护国家安全的领导责任，增强政治意识，从维护改革发展稳定的大局出发，将国家安全工作放在突出位置；深入贯彻落实党中央关于国家安全工作的战略部署，切实将维护国家安全的重任扛在肩上，将国家安全工作有关事项纳入工作全局，做到与改革发展事项同谋划、同部署、同落实；深入落实中央维护国家安全的各项工作要求，建立健全国家安全工作机制，完善国家安全领导小组、国家安全小组体系建设，依法行使国家安全法律法规赋予的职权，全面贯彻落实国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等法律法规，加大国家安全各项建设投入，保障国家安全工作经费和装备，促进国家安全工作加快发展，不断形成维护国家安全和社会安定的强大合力。

　　广大干部是构建维护国家安全人民防线的中坚力量。干部队伍是落实国家安全各项任务的主力军，必须牢固树立国家安全意识，从党和国家工作大局出发，深刻认识维护国家安全的极端重要性，坚决维护国家安全。在遵守政治纪律上做到忠诚可靠，坚定政治立场，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，筑牢思想防线，自觉抵制外部势力的渗透，分清是非、明辨真伪，坚决与危害国家安全的言行作斗争；应讲大局、明大势，自觉站在国家安全工作全局，形成维护国家安全的思想自觉和行动自觉；要守纪律、讲规矩，自觉保守国家秘密，严格执行保密法律法规和保密制度。在工作态度上做到积极主动，忠于职守、履职尽责，真抓实干、埋头苦干，自觉做维护国家安全的模范。在实际行动上做到恪尽职守，守土有责，守土负责，守土尽责，努力做国家安全的忠实维护者和坚定捍卫者。要提高维护国家安全的能力水平，认真学习国家安全法律法规，厘清法律明确的职责义务，守住维护国家安全的法律底线，不断提升维护国家安全的法律素养。

　　加强制度建设，做好重点防范。建立健全工作制度，是构建国家安全人民防线的基本保证。要建立健全各地各部门维护国家安全工作制度，明确各级防线组织职能定位、职责任务、工作目标和奖惩措施，用制度管人、管事，从根本上解决安全防范问题。依托社会治安综合治理平台，进一步健全人民防线组织工作规范和考评机制。相关单位要加强完善内部安全防范制度和例会报告制度，最大限度地减少失、泄密隐患，防止发生危害国家安全和影响社会政治稳定事件。

　　做好重点防范是构建国家安全人民防线的关键。重点部门和单位向来是渗透窃密的重要目标。要加强重点单位的国家安全人民防线组织建设，不断延伸工作触角，填补工作空白。各单位主要负责同志和分管负责同志，要分工明确、责任到人，压实主体责任，拧紧责任螺丝，确保工作有人抓、有人管、有人干，形成部门负责、多方参与、分工合作、齐抓共管、运转有效的国家安全人民防线工作格局。要时刻绷紧安全防范这根弦，坚持预防为主、标本兼治，抓紧抓实内部政治安全防范工作，尤其是要加强重点单位保密人员管理工作，及时发现、有效杜绝各类失、泄密漏洞和隐患。对实施危害国家安全行为的个人和组织，依法追究法律责任。对发生危害国家安全案件的单位，要落实责任追究，对发现的问题，要举一反三，及时采取有效措施防范和堵塞漏洞。

　　开展宣传教育，广泛动员群众。全民国家安全教育日的设立，对于提高全民国家安全意识，增强全民国家安全责任，形成维护国家安全的强大社会共识，推动国家安全工作落实，具有十分重要的意义。各有关部门应以每年全民国家安全教育日为契机，把开展国家安全宣传教育与培育和践行社会主义核心价值观有机结合，与法治宣传教育有机结合，大力宣传总体国家安全观，普及宪法、国家安全法、反间谍法、反恐怖主义法等法律法规，有效营造“知法守法”的社会氛围。各重点单位应结合本部门本单位实际，以重点人员为主要对象，通过举办形势报告会、警示教育会、专题展览等形式，深入开展敌情教育、警示教育、安全防范专项教育，不断增强重点人员的国家安全意识和安全防范意识。各职能部门应面向广大干部群众，拓宽宣传教育载体，丰富宣传教育形式，广泛开展群众喜闻乐见的各项活动，积极推动宣传教育“进机关、进军营、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，扩大宣传教育的覆盖面，提升宣传教育效果。

　　国家安全的根基在人民，力量在人民。只有广大群众同心聚力，广泛参与，国家安全人民防线才会真正落到实处。2016年9月，连云港赣榆区渔民在黄海海域捕鱼作业时，捕捞到一个不明装置并及时拨打12339举报电话向国家安全机关报告，为维护国家安全作出积极贡献，受到了省、市国家安全机关的奖励。《国家安全法》规定，在维护国家安全中，公民和组织承担以下义务：遵守宪法、法律法规关于国家安全的有关规定；及时报告危害国家安全活动的线索；如实提供所知悉的危害国家安全活动的证据；为国家安全工作提供便利条件或者其他协助；向国家安全机关、公安机关和有关军事机关提供必要的支持和协助；保守所知悉的国家安全秘密等等。在日常生活和工作中，公民和组织参与维护国家安全的具体方式多种多样，可以在单位内部建立规章制度、形成组织网络，宣传、动员和组织本单位的人员发现、防范、制止危害国家安全的行为；可以通过培训、宣传、研讨、演练等形式，提升本单位及相关人员维护国家安全的意识和能力；可以为维护国家安全积极建言献策；也可以监督国家安全工作的开展。在个人行为上，应树立严格的保密意识，在与境外人员交流以及赴境外工作、旅游时，要提高警惕、坚守底线，防止被境外间谍情报机关渗透和策反；要积极防范网络间谍活动，在上网、打电话时不要谈论更不能发送涉密事项和文件，坚决拒绝网络上的各种诱惑，防止被网络间谍蛊惑和利用，加强保密技能学习和培训，严格遵守保密法律法规，防范计算机和手机窃密、泄密。

　　国家安全依靠人民，国家安全服务人民。国家安全与每一个人息息相关、休戚与共。和平年代，我们同样要居安思危、警钟长鸣！让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢固树立总体国家安全观，携手并肩、众志成城，共同筑就维护国家安全的铜墙铁壁，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦、建设“强、富、美、高”新江苏作出新的更大贡献！