交汇点讯 利用外资一直是江苏省开放型经济的发展引擎和重要支撑，如何保持利用外资的优势并进一步扩大对外开放积极利用外资，江苏省政府日前印发《关于扩大对外开放积极利用外资的若干政策意见》。

　　新闻发布会现场

　　《政策意见》从培育外资发展新动能、营造公平竞争的市场环境、加大招商引资力度等三个方面打造吸引外资“强磁场”。4月11日上午，江苏省商务厅、发展改革委、经济与信息化委等相关部门负责人召开新闻发布会，就《政策意见》的相关内容作进一步解读。

　　磁石一内外资公平对待一视同仁

　　“外商投资企业同等适用研发费用加计扣除、高新技术企业、研发中心等优惠政策” “外商投资企业同等适用‘中国制造2025江苏行动纲要’”“加快公平竞争审查制度建设”在这份《政策意见》中围绕营造公平竞争市场环境的内容多达七条措施，“同等适用”“公平竞争”字眼也经常出现，“公平”已然成为吸引外资来江苏的一大磁石。

　　江苏省商务厅外资处汤大军处长认为，“营造内外资公平竞争环境是国家建设国际化、法制化营商环境的重要组成部分，同时也是江苏省关注的重点内容。文件中也体现了外资企业比较关注的政府采购方面内容”。

　　在《政策意见》中就政府采购招投标内容明确规定：严格执行《中华人民共和国政府采购法》等政府采购有关法律制度规定，采购人、采购代理机构不得设置不合理条件限制或排斥外商投资企业，为外商投资企业参与政府采购营造公平的市场环境。

　　磁石二实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”

　　江苏省商务厅副厅长孙津表示，此次发布的《政策意见》紧紧围绕着年初发布《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》，并且结合江苏省的实际建设情况，将会实施先进制造业和现代服务业“双轮驱动”引资战略。

　　制造业一直是江苏省的支柱产业，在向高端制造业前进的过程中，积极利用外资改造提升传统产业，促进实体经济发展。在《政策意见》中提到，落实外资鼓励项目引进技术设备免征关税、重大技术装备进口关键零部件和原材料免征关税及进口环节增值税等优惠政策和企业购置机器设备抵扣增值税政策，鼓励外商投资企业引进先进技术装备。

　　欧葆庭仙林国际颐养中心

　　近年来江苏省服务业对外开放和利用外资发展势头良好，先后引进了明基医院、欧葆庭养老等外资项目，通过弥补和解决与老百姓生活休戚相关的短板和问题，提升民众的获得感和幸福感。

　　欧葆庭仙林国际颐养中心院长邢珊珊介绍，欧葆庭跟南京牵手成功，得益于我国养老服务业对外资的开放。欧葆庭进入中国最大的贡献，是让国人见识“法式”养老。在该养老机构采取医养结合模式，为每位老人建立一对一的生活计划和护理计划，内设阿尔兹海默症、重度失能老人等6个护理单元，采用非药物疗法，利用美术、音乐、多感官刺激对老人进行生理和心理的帮助。

　　江苏省有老年人口1600万，南京超过130万，其中有不少高龄老人、患有慢性病老人、失能老人。《政策意见》中特别提出，支持外资进入医疗养老、教育培训、文化娱乐等生活性服务业，并且为符合条件的外商投资企业申请省级现代服务业发展专项引导资金、现代服务业发展基金。

　　磁石三推进引资+引技、引智

　　截止2016年底，江苏省累计引进海外高层次人才9万多人，随着“双创计划”、“凤还巢”计划、江苏“外专百人计划”等人才工程的实施，面向海内外引进了一批战略科学家、科技企业家等高层次创新创业人才和团队。

　　在《政策意见》中明确指明，对引进世界一流的顶尖人才团队，最高给予1亿元项目资助，同时试点扩大外国人才R字签证(即人才签证)范围，对符合条件的外国人才提供办理口岸签证、工作许可和长期居留许可的便利。

　　江苏省人力资源社会保障厅副巡视员张永祎还介绍道，对海外人才需求发布、海外人才的邀请都将围绕着省委省政府的重大战略部署、以及各地产业的特色发展，发挥留学回国人员创新创业园的产业集聚、人才集聚、资金集聚优势，通过邀请海外人才到园区考察、举办创新创业大赛等活动，达到招才引智与招商引资并举。在进一步扩大引资引才渠道方面，江苏将与美国、英国、法国等与人才有关的组织机构建立合作伙伴关系，建立江苏海外引才引智工作站。

　　磁石四打造重点招商平台“111”工程

　　2016年，江苏省实际使用外资245.4亿美元，规模位居全国第一。然而近年来，随着发达国家“再工业化”吸引资本回流和周边发展中国家引资竞争加剧，同时还受到国内资源、环境等制约因素趋紧的影响，江苏的招商引资工作面临双重挑战。

　　面对这一严峻形势，《政策意见》中提出要重点实施“111”工程，即每年结合省委、省政府领导出访，举办重大投资促进活动不少于1场，省级和各市县组织境内外重要投资促进活动分别不少于10场和100场。江苏省商务厅副厅长孙津表示，通过实施“111”工程在招商引资平台的交流中，可以充分传达给外资企业投资信心。

　　交汇点记者 陈彤