扬子晚报全媒体记者仇惠栋

　　看南京

　　精细化管理

　　城市设计要改变“千城一面”

　　建设部日前举行城市设计试点工作座谈会，住建部副部长黄艳针对城市设计试点工作提出了要求，鼓励各试点城市“因城”开展城市设计，解决城市存在的具体问题，实现对城市格局、风貌和各类空间的精细化管理。

　　具体而言，要通过城市设计，促进存量用地使用，改善生态环境，补足城市短板，保障和改善民生，增强城市的宜居性。城市设计是弥补城市规划体系中缺乏“设计城市”的环节，要用设计的手段，对城市格局、空间环境、建筑尺度和风貌进行精细化设计，改变千城一面、塑造特色、延续文化。记者在采访中获悉，随着南京入选首批城市设计试点城市，南京市政府将成立一个专门机构来牵头这一试点工作，结合当下的环境综合整治工作，用城市设计妆点扮靓城市。

　　“微空间”

　　更加关注街头巷尾的百姓体验

　　城市设计并不是一个生硬的专业术语，其实它跟百姓日常生活息息相关。

　　南京市规划局详细规划与城市设计处处长苏玲说，传统的城市规划侧重于关注宏观战略、功能布局的研究，对人的体验关注不够。而城市设计则注重从人的体验角度，研究城市的空间，强调视觉感受、文化内涵、宜居性等诸多方面。比如，以往的河西中心区的规划中，规划常规做法是关注其功能布局，侧重于商业商贸和金融怎么布局，专注于高度、容积率、绿地率等指标。在城市设计中，关注视角就更加平易近人，更加具体细化，比如，就会关注建筑围合的街巷尺度，强调建筑的高度和街道宽度比。如果这一个尺度不合理，太开敞了就显得空空荡荡，而太狭窄则显得有压力。她告诉记者，城市设计会回应很多百姓关注的问题，结合城市的精细化管理和环境综合整治，南京的城市设计会关注更多的“微空间”，针对百姓身边的小公园、街头绿地、小区出新等进行精心设计。

　　硬规定

　　没有城市设计，不得进行土地出让

　　南京市的城市设计工作领先同类城市，早在2000年左右就已经着手这项工作。

　　苏玲介绍，南京市政府此前出台了硬性规定，没有城市设计就不得进行土地出让，城市设计不能只停留在图纸上，还要成为一个管理要求。

　　未来的南京，更靓丽更宜居

　　南京的色彩

　　梧桐素彩+锦绣妆花

　　早在2013年，南京市就启动了城市设计三年行动计划。据了解，针对城市的总体色彩、高度控制和街道尺度等，规划部门还专门编制了设计导则。其中城市色彩控制导则和街道设计导则已经基本完成，目前正在进行建筑设计导则的制定。导则给出了南京城市色彩的定位，认为南京城市色彩总体特征是梧桐素彩，锦绣妆花。

　　梧桐树的树干灰色和灰绿色相间，呈现出高明度层次丰富的暖灰色调，规划专家将这种色彩称为梧桐素彩，并将它定位为南京的主色调。锦绣妆花取自于云锦中最复杂也最具有特色的工艺“妆花”，它的特点是在工艺上不受套色的约束，色彩可充分混合，可在梧桐素彩的城市主色调下，进行多元文化色彩的交织。

　　导则中用3个非常美的词为南京的色彩分区给出了定位：“璞玉环翠”的自然山水展现区、“朱黛余韵”的历史文化展现区、“逶迤银龙”的现代风貌展现区。

　　南京的街道

　　留住城市的“基因”和烟火气

　　《南京市街道设计导则》则明确提出今后的道路规划要从“以车为本”转向“以人为本”，留住城市的“基因”和烟火气。这份《街道导则》结合南京城市生活实际，提出了街道设计的三大理念——“以人为本”、“系统协调”、“空间整合”，希望让城市街巷更接百姓生活“地气”。《街道导则》提出了六大街道设计目标：安全有序、活力舒适、绿色生态、地方特色、集约高效和信息智慧。

　　今后南京街道规划将控制街道路幅，加强慢行系统和轨道交通站点、公交设施、公共服务设施的衔接。

　　南京的空间

　　江北新区强化“山城江”景观格局

　　记者了解到，在城市设计导则中，南京市对于主城和几大新城都明确了具体的空间特色。

　　老城区，是以历史文化保护与彰显为主，严格控制整体格局和风貌。结合老城内历史文化、自然人文要素，在展现城市深厚历史积淀的基础上，形成历史与现代交相辉映的城市风貌。

　　河西新城，则是创造富有时代气息的现代城市景观，形成现代滨江城市风貌。

　　主城空间以优化完善为主，重点塑造红花机场、南京南站、滨江地区等重点片区，与主城内历史文化、自然人文要素相结合，挖掘特色，强调城市景观整治，注重景观环境的打造。

　　对于江北新区，南京市对其空间特色定位是：强化老山、滨江与城市构成的“山城江”整体景观格局，城市空间与生态空间相互交融，体现自然与城市相互交融的现代化滨江城市风貌。

　　仙林副城则是要严格保护灵山—龙王山生态空间骨架，强调城市中心区对城市整体空间形态的统领作用，突出仙林科技城的创新文化氛围，形成山城交融的山地城市风貌。东山副城则要结合城市功能打造现代城市景观，并通过滨水绿带串联，强化城市公园、水体与建筑空间互动，体现生态型城市风貌。

　　苏州

　　城市设计将凸显“苏式味道”

　　苏州被列为首批城市设计试点城市，这也意味着未来苏州的城市面貌将会有一个质的提升，城市设计也将更多地向精品化、人文化迈进，将通过探索城市设计，注重“苏式味道”，精细化管理城市各类空间，保护城市历史格局，延续城市文脉，传承历史文化，促进城市转型发展，提高城市的人居环境质量，从而全面提升城市质量。

　　去年8月，苏州市规划部门组织开展了多个地块的城市设计工作。其中，苏州古城15、23号街坊东至吴趋坊路，西至环古城河，南至干将西路，北至西中市，总用地面积约56公顷。地处阊门历史文化街区，街坊内有艺圃、武安会馆等众多历史文化遗迹，设计单位通过强调苏式元素，尊重古城肌理，在苏式传统院落格局的基础上创新建筑功能布局。苏州古城12、13号街坊东至北仓街，西至园林路，南至白塔东路，北至东北街，总用地面积约37公顷。街坊内有平江路延伸段，将平江历史街区与著名的世界文化遗产——拙政园以及忠王府、拙政园历史街区等历史文化遗迹连接起来。设计单位梳理了原拙政园停车场用地、明清家具博物馆二期用地，注重古城肌理的再编织。

　　在深化设计阶段，设计单位将13号街坊东北角已拆迁完成的城东新村地块纳入设计范围，共同编织古城肌理，绘制该区域的蓝图。苏州古城25号街坊东至人民路，西至养育巷，南至干将路，北至景德路，总用地约30公顷。街坊内有著名的世界文化遗产——怡园，以及鹤园、曲园、怡园历史街区等历史文化遗迹。设计单位通过强调空间的外向性，从城市规划角度提出了古城复兴的策略，并给出了解决问题、缓解矛盾的方法。在深化设计阶段，进一步注重新兴产业的引入，塑造和提升苏州特色城市风貌，全面提升苏州古城城市形象，兼顾经济效益和社会效益。

　　据苏州市建设规划部门负责人介绍，像苏州这样融历史文化和江南特色为一体的城市，更应该保留自己的公共文化空间和水乡风貌，把一些地标性的建筑与原有的一些历史文化建筑协调好，使得既能还原原有的历史文化风貌，又能形成现在的城市建筑特色。此次苏州被列为全国城市设计试点城市，对于保护城市自然山水格局、传承历史文脉、提升城市品质，有着非常重要的意义。

　　扬子晚报全媒体

　　记者张毕荣