交汇点讯 3月27日，江苏省住建厅拟定下发《2017年全省房地产市场监管工作要点》，交汇点记者看到，这一包含22条要点的文件，围绕市场关切，出台了从“住有所居”到“住有宜居”的市场监管和推进举措。相关负责人表示，将坚持稳市场与防风险并重，保持江苏房地产市场稳定健康发展。

　　“双随机”整治秩序规避风险

　　“持续整顿规范房地产市场秩序”成为首条要点。文件提出，开展房地产市场主体“双随机”检查及专项督查活动，规范市场秩序，防范市场风险。据了解，“双随机”即随机检查、突击检查，重点对开发企业发布虚假房源信息和广告、未取得预售许可证销售商品房、捂盘惜售或者未明码标价等行为和中介机构恶意炒作、捆绑收费、侵占或挪用交易资金、为不符合交易条件的房屋提供中介服务等行为进行整治。

　　据透露，购房人对于房地产市场秩序的整顿规范有颇多诉求，省住建厅时常接到相关投诉与举报，近期反映较集中的问题是少数城市住房供应短缺，亟盼增加新房供应。此前，省住建厅已针对购房人反映问题展开“双随机”检查，同时责成各市针对问题展开自查。《要点》中特意写明，指导各地完善商品房销售许可动态监管机制，因地制宜运用商品房预售许可制度，调节供应规模和节奏。

　　3月以来南京楼市新房供应明显不足，上周末，当地新房库存一度跌至2万套以下，尽管当地严格执行限购、限贷以后需求有所缩减，但这样的库存量，也难以满足“存余”需求。不过27日，当地5家楼盘领取销售许可证，这两天内将有1803套房源涌市，这5家楼盘均为需求较为集中的“热盘”，新房库存已升至2.1万套以上。

　　由于江苏房地产市场一直以来存在冷热不均的区域差异性，因此，整顿规范同时，江苏将建立完善预警机制，督促指导各地摸排延期交付楼盘底数，探索创新解决路径，妥善处置“烂尾”项目。加快推进以房地产市场主体为主的信用体系建设，建立健全长效管理机制，着力提升“事中事后”监管水平。

　　推进省市个人住房信息联网

　　“加强房地产交易和产权管理”写进《要点》。将督促尚未实施存量房交易网签制度的地区尽快完成系统建设并投入使用，实现房地产交易合同网签和交易资金监管制度全省全覆盖。

　　“网签”即在房管部门推行的网上交易系统中进行二手房网上签约，交易过程中签订房地产中介服务合同、房源信息公示、签订买卖合同、资金监管及银行贷款等全部在网上进行。如此可避免中介吃差价、一房多卖、阴阳合同、交易不成佣金要不回等问题。目前江苏不少设区市已实行这一制度，南京已于去年9月1日起在主城区全面实行网签制度。

　　同时，将“推进城镇个人住房信息系统建设”，加快省级系统与各市对接，尽快实现数据导入、互联互通，继续做好干部住房核查工作。

　　事实上，完善城镇个人住房信息系统建设在我国已开启多年，早在2012年，江苏宁苏锡等全国40个城市的个人住房信息也已与住建部联网，但由于复杂的利益博弈因素等，导致个人住房信息联网等工作进展一直滞缓。原国务院发展研究中心副主任侯玉春22日来宁时坦言，全面摸清个人住房信息事实上“比人口普查容易得多”，而只有摸清住房“家底”才能对症下药，让调控更有效。

　　据悉，江苏南京、连云港等设区市个人住房信息已实现全市联网。但省、市之间的住房信息联网工作还有待进一步推进，一旦省、市信息联网，必将使因城施策、因地施策的房地产调控更加精准。

　　6市试点培育发展住房租赁市场

　　江苏今年将致力于培育发展住房租赁市场，制定下发《江苏省加快培育和发展住房租赁市场的实施意见》，明确发展目标、工作举措和支持政策。支持南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等城市开展培育和发展住房租赁市场工作试点，搭建住房租赁信息政府服务平台，培育专业化住房租赁机构，推进住房租赁规模化经营。加强住房租赁市场监管，推行国家制定的住房租赁合同示范文本应用。

　　培育和发展住房租赁市场，是深化住房制度改革的一项重要举措。去年6月《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》已经出台，鼓励各地建立购租并举的住房制度，解决城镇居民的住房问题。

　　不少欧美国家居民家庭租房比例超过30％，但目前我国住房租赁市场发育并不充分。去年底，江苏省住建厅已联合水、电、气管理部门，陆续棑查全省空置房源信息，而这些房源在合理政策机制的激励下，无疑将成为充实住房租赁市场的“后备军”。

　　“这次确立的6个试点城市，此前有的已建立起了租赁信息平台，建立了政府或市场牵头的租赁机构。”相关负责人介绍，政府的租赁机构主要是公租房房源的租赁，市场机构则着力市场房源的租赁，这有利于让城镇居民家庭更自由地进行租买选择，可以更好地满足外来务人员、新就业大学生等收入不高群体的住房问题，提升城镇化质量。

　　住房租赁及房产交易等与中介也息息相关。《要点》明确加强房地产中介行业监管，严格落实中介机构备案、房屋信息核验、明码标价、合同网签、交易资金监管等制度，确保房源真实可交易、交易价格公开透明、交易资金安全有保障。将推广《江苏省房地产经纪行业服务标准》，引导中介机构标准化服务。探索开展优质放心房地产中介机构推荐活动，引导群众选择信用良好的房地产中介机构。

　　推进多层住宅装电梯和适老社区建设

　　“今年省两会召开时，有7个提案和建议都与老旧小区加装电梯有关。”相关负责人告诉记者，也因如此，“推进老旧小区加装电梯工作”也写进了《要点》，将借鉴学习省内外经验，研究制定江苏多层住宅加装电梯的指导意见。同时开展调查研究，了解业主对加装电梯的意见建议，总结推广南京市加装电梯成功案例，积极推进老旧小区加装电梯工作。

　　南京从2013年10月起开展既有住宅增设电梯工作，几经波折，在总结经验教训基础上，去年11月当地正式出台《南京市既有住宅增设电梯实施办法》，举措更务实更便民，今年全市既有住宅将加装1000部电梯。

　　顺应老龄化社会现状，江苏适老社区的建设也将加快步伐。江苏将出台适宜养老住区建设试点示范建设指标体系、评价标准和考核指标，对2016年启动的全省适老住区新建项目和老旧小区适老化改造项目进行跟踪督导，启动2017年适老住区试点示范项目申报工作，并适时召开现场交流会，推介成功经验。

　　此前，宜兴的九如城、南京的银城君颐东方等小区在医养融合等方面已有较好探索，南京栖霞区也有老小区在整治后进行了适老化改造，据悉，这都将成为有益的范本。

　　新华报业全媒体记者 汪晓霞