交汇点讯 家门前那条河谁来管，你晓得不？全国的江河湖泊最近都会挂上河长大名，而且个个河长们的来头都不小。交汇点记者注意到，江苏多地陆续实施升级版“河长制”，不少“河长”甚至由市委书记、市长担任。高级别的“河长”能为江苏人带来哪些福利，交汇点记者为你解析。

　　三地市委书记、市长领衔当“河长”

　　长久以来，各地“米袋子”由省长管，“菜篮子 ”市长负责，江苏此次全面推广“升级版”五级河长体系，“水缸子”也由“一把手”负责，10万多条村级以上河道有了最强有力的“管家”。

　　“升级版”河长制组织架构令人耳目一新。从省级层面看，18条重要流域性河道、7个省管湖泊，分别由11名省领导担任河长，省级总河长由省长石泰峰担任。值得注意的是，在地方上，南京、宿迁、无锡三市也均由市委书记、市长挂帅任河长。

　　3月17日，21位南京市领导变身“河长”，有了自己的责任河。其中，备受关注的秦淮河“河长”是省委副书记、南京市委书记吴政隆。此前，南京一些区已设置河长，而南京“一把手”任河长，还是头一回。

　　在宿迁，2月23日，宿迁公布以市委书记魏国强为政委、市长王天琦为总河长的全市2045条河道河长名单。其中，宿迁两块省管湖泊分别由两名市级领导担任，最有名的骆马湖由市委副书记、市政协主席王益任河长，市委常委、宣传部长赵正兰则负责洪泽湖。

　　作为江苏“河长制”最为成熟的地方，无锡“大河长”由无锡市“一把手”李小敏担任，并建立区级、部门、街道(镇)社区(村)五级河长的配置。长达6.71公里梁溪河是无锡的母亲河，作为入太湖重要河道之一，梁溪河一直实行省、市双河长管理。

　　交汇点记者注意到，此前，多地河长一职由副职兼任。2015年，泰州11位“河长”均由各地常务副市长或分管副市长（区长）担任；2014年，苏州区域性骨干河道由时任副市长的陆留生担任“总河长”；2011年，镇江9条河实行“河长制”，也是由京口、润州等区级党政主要领导担任。

　　五级河长体系意味着各级干部一荣俱荣、一损俱损。纵向从省领导、市委书记、市长，到区委书记、区长、镇委书记、镇长、村支部书记、村委主任，各级“河长”形成“一荣俱荣、一损俱损”的治水“生态链”；横向从政府各级部门开始，发改、经贸、财政、规划、建设、国土、城管、工商、公安等部门各有分工、各负使命，谁都不能在水环境治理上缺位。

　　四代“河长制”给江苏带来什么

　　2007年，太湖蓝藻事件发生以后，无锡市探索实行以水质达标为主要目标的河长制。2008年，河长制扩大到江苏省内太湖流域，太湖15条主要入湖河流推广“双河长制”。2012年，“河长制” 在全省范围内推行。2017年3月2日，江苏全省上下打造升级版、全覆盖的河长制，建立五级河长体系。

　　本次升级出炉的江苏“河长制”，已属4.0版本。十年一策，历经四变的“河长制”给江苏水环境、产业转型带来大变化。

　　“河长制”带来的变化立竿见影。宜兴的太滆南运河曾长期受住家船污染问题的困扰，江苏省环保厅厅长陈蒙蒙和时任宜兴市委书记王中苏任“双河长”后，多次实地督查沿河污染源、排污口，王中苏曾数次现场办公、落实责任，出台扶持政策引导渔民上岸，妥善取缔138条住家船，彻底解决了长期困扰太滆南运河住家船污染问题。

　　2016年底，省委常委、市委书记李小敏曾不发通知、不打招呼检查河道、支浜。发现问题后，当即通知梁溪、锡山、惠山、滨湖、新吴五个区党委主要负责同志开会，专题研究河道综合整治工作。他表示河道整治工作一头连着党委政府的公信力，一头连着百姓的心。

　　此外，周边环境问题也在日渐推进。无锡市利用省级河长经常性检查的契机，加快推进本地区污水管网、农村环境连片整治等工作开展；常州市武进区严格落实省级河长批示，彻底解决了长期困扰地方的小电镀等污染问题……

　　从社会影响力看，产业结构调整随着“河长制”推进也不断加速，沿河、沿湖企业不得不放弃传统落后的生产方式，关停超标排污企业，寻求清洁生产方式，促进循环经济发展。

　　江苏首创的“河长制”正在向全国推广。去年年底，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行“河长制”的意见》，标志着“河长制”将全面推行，实现由点及面、由水质管理向全面治理转变。今年“两会”上，李克强总理指出，“2017年要全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。”

　　治湖先治河，治河先治官

　　十年“河长制”总结出一条经验：治湖先治河，治河先治官。从各地推出的河长制实施方案看，水质达不达标与官帽子牵扯甚广。

　　南京定下严规，如果“河长”负责的河流发生防汛排涝和涉水环保重大责任事故，认定为“河长”不合格；黑臭水体整治任务没有完成的，“河长”也会被认定为不合格。年度考核结果纳入南京市委、市政府对各区综合考核。宿迁提出压实责任、严格问责，重点加强河长责任落实的考核，强化日常考核、专项巡察力度和频度。

　　在江苏省太湖办主任朱铁军看来，河长制的实行，让地方党政领导对包括水污染在内的突出环境问题有了更直观的感受。站在河长以及地方发展决策者的角度，统筹协调当地经济社会发展与环境保护的关系，由解决水上的问题，拓展到解决当地的环境问题，最终解决岸上可持续发展的问题。

　　南京大学城市科学研究院副院长胡小武告诉交汇点记者，党政领导担任河长，推动力显然加码。河长制意在通过“一把手”手中的权力治理污染，让不同的行政部门共同参与到治理水污染中去，强化部门责任。可以说，河长制最大程度地整合各级党委、政府的力量。

　　“‘一把手’高位统筹之外，多元治理必不可少。”胡小武认为，必须以问题为导向，着力解决环境问题，落实日常管理机制。同时建立起立体的、全员制的长效机制，做到高位统筹、资源协调、执法监督、公益组织共同发力，多方参与、多元治理，方使江苏10万多条河道长治久安。

　　交汇点记者 倪方方