中国江苏网3月16日讯  2016年被称为“共享单车元年”，经过近一年的发展，目前网约共享单车迎来高速发展期，同时，一些“掉链子”的问题也凸显出来。省消费者协会联合多家网站，通过线上问卷调查、线下走访，在南京、苏州、无锡、扬州等城市开展调研，发现了一些共享单车发展道路上亟待解决的问题。14日，省消协发布网约共享单车消费调查报告。

　　押金过高，资金去向待监管

　　这次调查针对省内主要共享单车品牌，包括摩拜、ofo、小蓝、町町、哈罗等。

　　共享单车都需要缴纳押金，为数庞大的用户押金掌握在共享单车运营商手中，按用户数来计算，共享单车押金已汇成数以亿计的资金池，然而，消费者对于押金去向和用途并不了解，目前只有摩拜单车称与招商银行签订了资金监管协议，其他单车运营商并未明确说明。

　　消协认为，目前国内对共享单车押金的金融监管仍是盲区，资金的安全性无法从根本上得到保障。一旦平台将资金挪作他用，将面临大面积的押金退还兑现危机。为保障消费者知情权充分实现，共享单车应通过相应的平台公示其押金去向，使押金流动透明化、阳光化。省消协建议各地政府部门规范共享单车的市场准入，加强对共享单车押金的金融监管，让消费者消费无忧。

　　停放混乱，消费者风险系数高

　　记者发现，共享单车的停放非常随意。在南京的大街小巷，随处可见扔在路边的共享单车，甚至居民小区里也停放了不少。省消协在实地走访中也发现，共享单车停放存在占用盲道、占用公共自行车车桩位置等现象，部分停放点单车投放数量过多，而另一些停放点单车数量明显无法满足出行需求。消协建议，单车运营商和政府相关部门能够科学规划单车停车地点，并增加明显标识，方便消费者寻找停放点。此外，不同品牌的单车在数量和质量上存在一定差异，后期维护方面也缺乏监管，几乎各种品牌的共享单车都存在车辆损坏情况，这可能导致消费者权益受损。

　　消费者风险系数高是共享单车存在的另一个问题。目前只有ofo已实现为每一位骑行人购买保险，摩拜已与众安保险达成合作，但尚未落实到每一位骑行人，其他品牌单车部分在推进中，部分表示没有为骑行人购买保险，消费者人身安全没有保障。在突发事件的应急处理方面也十分欠缺，大多依赖客服连线，没有完善的应急处理机制。

　　调查中还发现，共享单车存在加贴假冒二维码现象，成为消费者财产损失的隐患。调查显示，被骗后只有31.1%的消费者选择报警或联系单车品牌运营商，22.49%因为被骗金额不大懒得处理，还有46.41%的消费者因为不知道应该找谁处理而没有采取措施维护自己的合法权益。

　　预先充值，余额是否应该退

　　除了押金，使用共享单车还要预先充值。省消协在调查中发现，只有小蓝单车无需预充值车费，其他品牌预充值车费的退款无法在app中操作，需要通过客服人工操作，哈罗单车在app充值界面明确注明充值车费不可退还，很多消费者对此表示不能接受。

　　“预充值余额”究竟该不该退呢？省消协律师志愿团专家李晓霞认为，出行类软件的充值服务，具备单用途预付卡的基本属性，预充值费用的财产所有权应属于消费者，商家无权对预充值费用进行扣除或限定。不过，还要看单车企业有没有对用户进行充分告知，如果明确告知了，就类似客户和企业之间已达成协议，预充值可以不退； 如果企业没有明确提出这一条款，只是将它设置在用户协议中，导致消费者在不知情的情况下进行充值，那么就违背了合同的当事人双方平等以及相互自愿原则，预充值就应该退回。

　　新华报业全媒体记者 朱新法