去年11月召开的省第十三次党代会，描绘了“两聚一高”的美好蓝图；今年2月召开的省两会，对打好“两聚一高”主攻仗作出了具体部署。习近平总书记曾经强调：“一分部署，九分落实”。如何将省第十三次党代会和省两会精神落到实处？今天就请两位嘉宾来谈一谈。

　　今天我主持

　　●嘉宾：

　　蓝绍敏全国人大代表、泰州市委书记

　　张凤阳全国政协委员、南京大学政府管理学院教授

　　●主持人：

　　任松筠新华报业全媒体记者

　　4万多党员干部大走访，实现全覆盖

　　主持人：贯彻落实省第十三次党代会精神，泰州开展了“百团千村万企大走访大落实”活动，有哪些内容和特点？

　　蓝绍敏：我们开展这一活动，就是动员各级党组织和党员干部深入企业、深入群众、深入一线，摸实情、办实事、求实效，强责任、强服务、强效能，进一步掀起干事创业、担当作为的热潮。活动最大的特点是三个全覆盖：一是参与走访的人员全覆盖，市县乡村四级所有党员干部，4万多人全部参与走访；二是走访的面全覆盖，把大走访最终落实到村村、企企、户户；三是走访的内容全覆盖，涵盖富民、创新、发展等各个方面。我们希望通过这一活动，巩固党在泰州的执政基础，强化党员干部的宗旨意识，进一步密切党群干群联系。

　　主持人：在全省推进“两聚一高”新实践的当下，开展“大走访大落实”活动有何现实意义？

　　张凤阳：“大走访大落实”活动可理解为通过党委政府“聚焦”发展难题和富民短板的“聚力”行动，也是“聚民心”“聚民智”的活动。对于高水平全面建成小康社会、达成良好的地方治理来说，这是一个特别值得期许的实践探索。它的示范意义，并不局限于泰州，甚至也不局限于江苏。

　　主持人：如何防止“大走访大落实”活动流于形式走过场？

　　蓝绍敏：我们明确要求党员干部做到进得了门、认得了人，说得上话、交得了心，帮得上忙、解得了困，结得了对子、攀得了亲戚。我们开展访前培训，让党员干部“学会访”。设计了“六访六促”的重点走访内容，让党员干部“访得深”。市级层面成立10个督导组，市（区）层面成立40个督导组，每个乡镇成立检查组，对走访情况进行明察暗访。活动开展以来，全市来信来访总量同比平均下降19%，群众反映生产生活类来信来访平均下降32%。

　　克服“中梗阻”，塑造“永久牌”

　　主持人：走访是前提，落实是关键。泰州在“大落实”上，有哪些举措？

　　蓝绍敏：最近，我们根据党员干部走访反馈上来的问题，梳理形成了基础设施、创业富民、医保养老、基层组织等6大类近3万条问题，随着走访的深化可能还有更多的问题。对此，我们从构建机制入手，推动各类问题加快解决。

　　我们强化“首问负责制”，强化各层各级的主观能动性，切实做到个人能解决的问题个人解决，基层能解决的问题基层解决。在解决群众反映的问题上，我们提出，“今天再晚也是早，明天再早也是晚”。坚持急事急办、即知即改，已在第一时间解决相关问题1.3万余件。对于一些群众反响强烈、长期困扰基层的“老大难”问题，明确10个专项整治项目，下猛药、出重拳、用重典，解决一个、销号一个。

　　主持人：最近省委举办的第四期县委书记工作讲坛，就是以大走访为主题。泰州怎样将“大走访大落实”活动塑造成“永久牌”？

　　蓝绍敏：我们印制了180万份《党群连心卡》，由走访的党员干部亲手交到每个被走访群众手中。有了这张卡，群众一个电话就能找到走访干部，做到“找得到、叫得应、信得过”。我们正开发建设“党群服务综合信息平台”，将所有走访信息全部入库管理，实行大数据分析，为党委政府科学决策、精准决策提供可靠依据。我们把部门（单位）和党员干部的走访网格予以固化，明确为各自的基层群众工作责任区、创新工作试验田、维稳工作包保点，实现“网中见人、网中见事、网中见责”。

　　主持人：“大走访大落实”活动要取得真正的实效，关键在哪里？

　　张凤阳：这一活动的组织开展，首先要仰赖一个有高度政治自觉，敢作为、善作为的地方党委领导班子。大走访是惠民的，但它会“扰官”，因此要取得真正的实效，在很大程度上取决于能不能有效克服“中梗阻”，能不能将这一活动常规化、制度化。

　　创新机制，树立“加油干”的激励导向

　　主持人：去年泰州设立了“蜗牛奖”，到现在到底发了多少奖？效果怎么样？

　　蓝绍敏：截至目前，泰州已颁发了四批“蜗牛奖”，涉及39个事项、共45个单位和个人。对领到“蜗牛奖”的，我们都会迅速回访跟踪、督促整改。凡是整改不力、变化不大的，对相关责任人予以处理和调整。“蜗牛奖”已成为泰州倒逼作风效能提升、倒逼工作快速推进的有效机制。

　　主持人：现在还是有些党员干部怕事、躲事，不敢担当、不想作为，如何激励他们敢做事能做事做成事？

　　张凤阳：我们的激励模式应超越单纯的GDP崇拜，按照“创新、协调、绿色、开放、共享”这新的发展理念设定党政干的绩效考核指标。另外，在不得触碰党纪国法、不许违背基本政治规矩的大前提下，对那些想作为、肯作为的党政干部给予充分的信任，减缓他们的心理压力，增强他们在积极做事过程中的安全感。

　　蓝绍敏：经济社会发展步入爬坡过坎、转型升级的关键时期，迫切需要一批敢于担当负责、勇于直面矛盾、善于解决问题的好干部好团队。无论是“蜗牛奖”，还是“大走访大落实”活动，都是围绕多出这样的好干部而采取的务实举措。

　　我们将积极探索党员干部“驻村访”，建立挂钩部门干部与村居干部“双向培养、交叉挂职”机制。还将从干部选拔任用和考核评价机制上突破，到一线看干部德行怎么样、解决问题能力行不行、群众评价好不好，引领党员干部主动撸起袖子加油干、扛起责任往前冲。

　　新华报业全媒体记者任松筠