“恭喜您中了节目大奖，需要缴纳税金”、“请把房租打到这张银行卡上”、“高收益短线牛股”……不少人都收到过这样的垃圾短信甚至是诈骗信息，让人烦不胜烦。对此，全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东建议，构建防护技术体系，加大信息泄露行为处罚力度。

　　中国互联网协会数据报告显示，去年78.2%的网民个人身份信息被泄露过，63.4%的网民个人网上活动信息被泄露过，网民因个人信息泄露、垃圾信息、诈骗信息等现象导致总体损失约805亿元。随着大数据产业的发展，用户数据泄露现象进一步恶化，个人信息安全形势严峻。

　　张近东在提案中提出，要进一步制定数据开放共享配套法规、安全配套标准，构建防护技术体系，确保数据安全。根据不同企业等级，制定相应法规、管理条例，强制要求相应等级企业参照国家相应标准，采取符合其等级的技术和管理规范，并保证其在信息保护方面的经费投入与其信息数量、敏感度相匹配。

　　“对信息泄露及转卖信息人员要加大处罚。由于目前信息泄露源头环节相对廉价，每条仅为1元不到至10元不等，仅从涉案金额来看往往不高，且最高处罚仅为3年以下有期徒刑，无法形成有效制约。”张近东认为，应以信息泄露及信息转卖数量作为界定标准，提升处罚刑期上限，遏制整个信息泄露链条的关键环节。

　　张近东还提出，目前，由于数据来源多样，政府和企业之间各自拥有的数据资源缺乏整合与联通，信息孤岛、数据壁垒现象仍然严重，导致数据的社会价值、经济价值无法得到充分的挖掘利用，企业在数据信息获取和使用上成本高昂。“例如，仅小额信贷发放过程中的身份验证环节，很多企业每年就要花费百万甚至上千万元的费用。”

　　“我建议，建立政府主导、市场化运作的数据全生命周期管理顶层设计，引导全社会实现数据开放共享。”张近东说，政府作为数据开放共享的主体，引导企业接入大数据平台，从制度层面规范数据的采集、加工、流通和应用等全链条，保证数据的完整性、真实性、准确性，通过标准和规范的制定，提高全社会数据的利用效率，让企业更好地实践用数据服务大众。

　　南京报业传媒集团全媒体记者 肖姗 刘晓