十条建议保护法官身心健康 分案“熔断”缓解法官压力
快报讯(通讯员 沈法 记者 顾元森)目前法官普遍工作压力大,存在较大职业风险,为此江苏省法官权益保障委员会特提出10条保护法官身心健康的建议,其中法官分案“熔断”机制引人关注。
2014年至2016年,江苏省法院分别受理案件1238381件、1392440件、1820788件,审执结1063965件、1165234件、1471778件。面对诉讼爆炸、汹涌而至的案件压力,法官常年超负荷工作已成常态,许多法官在缺乏必要辅助人员协助的情况下年度办案数量达三四百件,甚至更多,身心健康堪忧。此外,法院各类审判管理要求和涉诉信访等因素叠加,也增加了法官的压力和职业风险。
为此,江苏省法官权益保障委员会提出了10条保护法官身心健康的建议,内容如下:
建立法官分案“熔断”机制。明确界定审判职责和岗位目标,科学测算法官办案所能承受的最大负荷值,对于法官完成合理工作量及当月未结案件超过一定数量,以及法官脱产培训、年度休假期间,都应当考虑暂停分案,以缓解法官的工作压力。
加强审判信息服务功能建设。开发包括语音输入法、文书自动生成、关联案件自动提示、节点预警自动提醒、文书网络电子送达等功能,利用信息化和大数据分析,有效提高审判工作效率。
配备足量的审判辅助人员。将法官从繁琐的辅助性事务中解脱出来,专心从事实质性裁判工作,减轻一般审判事务性工作。
建立科学合理、操作性强的审判绩效评价指标体系。建立合理的奖惩机制与报酬机制,提升法官的自我成就感,降低职业倦怠感。
完善法官履职保障。建立暴力抗法预防机制和应急快速反应机制,对辱骂、威胁法官等人员进行约谈制度,减少暴力行为的发生。推动制定科学合理的法官办案司法责任制,建立法官正当履职豁免制度,确保法官依法裁判免受不当追究。
有效缓解法官心理压力。将心理健康教育,纳入法官职业培训范围。法院内部尝试建立心理咨询工作室。
加强法官自我管理和时间管理培训。开设专门的培训课程,或者为特定审判团队量身定制专门的时间管理方案。科学安排和管理办案时间与流程,提高办案效率。
加强法官职业能力培训。
全面完善法官福利制度。健全法官抚恤慰问机制,对于身心受到当事人严重侵害的法官,第一时间落实对法官的抚恤慰问,尽力提高慰问金标准。加强对重病法官的扶助力度,推动设立法官职业风险基金,为法官投保涉及人寿健康类商业保险。
加强法院文化建设。