淮安市个体私营经济协会党委成立于2007年，受工商部门委托，担负着指导全市小微企业、个体工商户和专业市场“小个专”非公经济领域党建工作职责。个私协会党委由当初最早下设成立的直属私营企业分会党总支、开发区个私协会党总支、汇通分局（分会）党总支，发展为现拥有党委3个、总支6个、支部107个、党员2081名的党委组织。针对“小个专”领域党员分散、流动性大、党组织管理相对较弱的实际，近年来，市个私协党委树立“抓党建、促发展、重服务、强党建”工作理念，力促党建与服务有机融合、互助互进，有效增强了非公党建影响力和凝聚力。

　　以工商职能为抓手，建立健全“小个专”党建工作体系

　　建立强有力的领导机制，工作同安排同部署。淮安市工商局成立由局长任组长的非公党建工作领导小组，在市个私协会成立非公党建工作办公室、各县区市场监督局也建立了相应机制，实行“一把手”责任制。去年，经市工商局党组研究决定，对全市非公党建工作提出三个全面覆盖即规模以上非公企业党组织建立全覆盖、专业市场党组织建立全覆盖、市场监督管理分局引领辖区“小、个、专”党组织开展“两学一做”学习教育全覆盖。把非公党建工作纳入年度综合目标考核，区县市场监督管理局先后组织实施了以“百名干部进百企，抓党建、促发展”为主题的非公党建推进工程；按照“增强总量、提升质量”的总体要求，谋划实施了非公党建提质发展工程，强化考核督办，切实做到非公党建工作与工商业务工作一起部署，一起落实、一起推进。

　　建立高素质的党建队伍，管理属地化网格化。全市依托基层市场监督管理所网格化市场巡查体系，坚持会宣传、会指导、会协调、会服务、会组织的“五会”标准，在市场巡查员中选派500余名基层工商党员干部，按照市场巡查属地管辖的原则，到非公企业担任党建工作指导员，同时，明确了党建指导员“一岗双责”工作机制，既负责辖区市场巡查监督和服务又负责辖区非公党建工作，引领辖区“小、个、专”党组开展“两学一做”学习教育，实现非公企业发展到哪里，属地党建指导员就服务到哪里的工作格局。

　　创新科学工作方法，不断扩大“小个专”党建的推进力度

　　在新形势下，个私协会党委能够根据自身的工作实际，动脑筋、想办法，把非公党建工作和民营企业关工委工作相融合，在开展好非公党建和民关工委组织和阵地建设，夯实非公党建基础工作的同时，依托党建工作带动民企关工委工作，用民企关工委工作促非公党建工作。在过去的一年里，在市委组织部领导下，市个体私营经济协会汇同淮安区市场监督管理局一起，走基层、访企业、寻典型，先后走访了江苏省康乃馨织造有限公司、江苏共创草坪有限公司、施河教具城等多家企业，感受到了诸多先进做法。江苏康乃馨织造有限公司是全市第一家建立党委的示范点，也是市个私协会指导非公党建带动民企关工委工作的创新单位。企业运行的格局是“党委议事、关工办事、老总担事”。工作的重点是在党旗引领下，加强青工的思想教育、科技教育、家庭教育，保护青工要求进步的积极性，知人善用，对有功有为的青工奖励和晋级，丰富青工的精神文化生活，解决青工家庭意外性的困难，扶持青工子女读书，救助社会弱势群体。康乃馨织造公司的主要领导担任党委书记，由党委副书记任关工委主任，负责具体事宜，形成三位一体的联动，做到组织、制度、计划、经费、平台五落实。江苏共创草坪有限公司聘请老干部担任党建指导员，组织部门发文任命，由党建指导员负责关工委工作，使党建和关工委工作有机结合，统一目标、统一筹划、统一落实。公司还设立了每年2000元的党员津贴，通过党员自评、小组互评、领导点评、组织考评的“四评”方式对党员进行考核、评定。董事长王强众深切感觉到，党建是一面心染的旗帜，在共产党人崇高的信念中飘扬，企业与党建同行，就会增添发展进步的能量。把关工委工作作为党建活动形象的载体，江苏喜洋洋教学具公司，是区委组织部在民企中开展“两学一做”的试点单位，公司老板和青工们同学同做，老板把做的立足点放在对青工的关爱上，并通过他们创造高新科技产品为青少年学生服务。青工们把做的基点放在企业的发展进步上，共创互进。乃至把关爱的温暖，送到革命老区延安，追寻红色记忆，播种希望的种子。喜洋洋公司被选为国家红办理事单位，荣获红办特别贡献奖。

　　同淮安电视台历经两个月的共同努力，拍摄了淮安市非公党建和民企关工委工作相融合的专题片，进行宣传推介，典型的样板、成功的模式，具有强大的号召力。个私协会在市委组织部的指导下，迅速在全市民企中推广此模式，由于各个民企的情况不一样，又增加了机制建立的灵动性，模式多样化，以点带面，扩大非公党建和民企关工委工作的影响力。

　　充分发挥个私协会联系“小个专”的重要桥梁和纽带作用，扩大“小个专”党的组织和工作覆盖面。

　　“小个专”领域党员具有人员分散、流动性大、党组织管理相对较弱的特点，在这个领域开展工作，不能照搬机关事业单位或国企的做法，首先要理清思路，做到心中有数，以工商年报数据核查为抓手，和个企处一起，对“小、个、专”党建工作进行数据采集，分门别类建立台账。去年还调拔专项资金，和淮安市翰唐信息有限公司一起对全市1000户小微企业是否建立党组织、团组织以及党员和团员数进行走访登记，真正做到了底数清、情况明；其次充分发挥协会联系“小、个、专”的桥梁和纽带作用，通过协会基层党组织查找等方法，把零散党员、“口袋党员”聚起来，在专业市场、各类行业协会、民营企业中建立党总支、党支部、党小组，把分散的党员集中到协会党委中来，使党员找到组织，组织找到党员，为“小个专”党员要求参加学习教育打好基础。

　　努力打造以党组织为核心、个私协会为依托，市场主办单位为助手的“三位一体”工作模式。去年下半年以来，先后指导红星美凯龙、锦绣装饰城支部开展“三亮三创”主题活动（主动亮身份、亮职责、亮承诺，争当创业先锋、创新尖兵、创造能手）。深入开展党的群众路线、“三严三实”、“两学一做”学习教育；在汇通市场和五金专业市场设置了“党员先锋岗”“党员示范岗”和“党员责任区”。组织党员文明经营、诚信经营、公平竞争，接受群众监督，广大商户树立标杆，有力推动了商贸市场党建工作与市场发展的良性互动，共促双赢，此项工作得到了市委组织部的充分肯定。 丁兆平 魏炜 钟勇