记者昨日从在南京召开的2017年江苏省民政工作会议上获悉，2017年，江苏将持续推进社区居家养老服务设施网络建设，新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点；切实发挥社会救助兜底保障功能，从7月份开始，农村低保最低标准提高到每人每月400元。

　　【居家养老】 新建100个街道老年人日间照料中心

　　省民政厅厅长侯学元介绍，2017年，我省将在去年的基础上持续推进社区居家养老服务设施网络建设，新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点。“我们鼓励支持专业社会组织、养老服务机构连锁经营社区居家养老服务中心，每个县（市、区）培育1个连锁经营3家以上的社区养老服务组织或者机构，促进社区居家养老服务中心的实体化、社会化。”

　　“新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点，2016年首度被写入江苏省政府工作报告，今年再度入选十件民生实事。”侯学元说，“养老工作备受社会关注、群众关切，我们一定要把工作做实，民政厅将对这些项目随时进行抽查，比如新建街道老人日间照料中心，每一个照料中心都要落实到市、区、街道的具体精确位置，要真实可查，不能弄虚作假。” 侯学元说， “十三五”期间，我省将努力做到城市街道日间照料全覆盖，社区助餐点基本全覆盖，让全省的老年人居家养老的问题基本有保障。

　　【医养融合】新增护理院20家

　　去年，江苏全力推进养老机构建设及体制机制改革，优化养老床位结构，据最新统计，江苏养老床位数已达62万张，每千名老人拥有床位超过36张；其中由社会力量举办或经营的养老床位数占床位总数的56%；护理型床位占养老机构床位比例超过35%，护理院达到98家，居全国首位。为老年人提供了多样化、多层次的养老服务。

　　今年，江苏将引导社会资金重点投向医养融合领域，促进医养融合向纵深发展。今年，护理型床位占养老机构床位总数的比例将达到40%以上，全省将新增20家护理院。侯学元说，要关注重点老年人医疗护理服务需求，积极推进特困失能、半失能老人集中托养机制建设。目前，在苏北沭阳、盐城阜宁等地，已经在进行特困失能老人的集中托养，通过政府统一购买服务的方式来实行，效果不错，接下来将在全省推广。

　　【老龄产业】全面放开养老服务市场

　　资料显示，2016年江苏的老年人口已经达到1700多万，是江苏户籍人口的22.06%，老龄产业发展空间巨大，如果能把养老消费市场做大、做强、做精，将大大提升老龄产业对经济转型升级的贡献率。但是目前，江苏老龄产业发展缺乏规划引导和空间布局。侯学元透露，今年上半年省政府将专门召开养老服务推进大会，正在起草、准备出台“全面放开养老服务市场，提高养老服务质量”的文件。2017年我省将全面放开养老服务市场，以产业化思维推进养老服务业“放管服”改革，加快构建多层次多样化社会养老服务体系，更好地满足全社会的养老服务需求。

　　2017年，将鼓励有条件的地区设立“老龄产业发展投资基金”。加大扶持力度，培育一批创新型、连锁型养老服务企业和组织，社会力量举办或经营床位数占养老床位总数的60%以上。推进老年用品研发、生产与流通，鼓励有条件的地区探索建立“老年生活体验馆”。侯学元说，“养老服务业发展好了，既可以解决老人养老问题，还可以形成巨大的产业，据测算可以解决100万人的就业问题。”

　　【最低保障】农村低保最低标准提高到每人每月400元

　　保障底线民生是确保困难群众在全面小康路上一个不少、一户不落的重要举措。2017年7月起，江苏农村低保最低标准提高到每人每月400元。

　　具体分为两类。已经一体化的县（市、区），按照高于5%的增长率提标；尚未一体化的县（市、区），按照城市高于5%、农村高于8%的增长率提标，全省城乡低保平均标准之比要小于1.09：1。重点救助对象基本医保政策范围内自负费用的救助比例要高于70%，年度封顶线高于当地基本医保封顶线的50%。据了解，目前我省农村低保最低标准为每人每月370元。

　　据侯学元介绍，2016年江苏的民生保障水平持续位列全国前列。49%的涉农县（市、区）实现城乡低保标准并轨。全省20.3万特困人员的供养水平位居全国前列。针对全省的24.2万农村留守儿童，启动了“合力监护、相伴成长”专项行动。江苏孤儿养育标准在全国各省区中最高。盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害发生后，切实保障了受灾群众基本生活。

　　今年，江苏还将有更多地区实现城乡低保标准一体化。着力提升“救急难”实效，完善社会救助标准与物价上涨挂钩联动机制。建立健全由临时救助到低保、医疗、就业、教育等救助的“摆渡机制”。继续做好盐城“6·23”特大龙卷风冰雹灾害救助和恢复重建工作，切实保障受灾群众基本生活，确保6月底前全面完成集中安置点建设。

　　记者 仲永