连云港市私营个体经济协会党委成立于2007年，受工商部门委托，担负着指导小微企业、个体工商户和专业市场“小个专”非公经济领域党建工作职能。为破解“小个专”领域党员分散、流动性大、党建工作相对薄弱难题，在组织部门指导下，连云港市私个协党委创新工作思路，在全市建立“以党委为龙头，以党群工作站为平台”的“一委一站”党建新模式，整合党建资源，促进“小个专”领域党组织和党的工作有效覆盖、有效管理和有效提升。

　　抓创新促组建，不断提升党建影响力

　　在“小个专”领域实现党的组织和工作覆盖，是协会党委永恒的工作主题，只有不断扩大“两个覆盖”率，才能保证非公党建有基础、有活力。

　　“双找”引领，扩大党的覆盖。针对非公企业党员数量少、党建力量薄弱的实际，开展了“组织找党员、党员找组织”的“双找”活动。一是宣传引导找一批，紧扣协会工作特点，通过宣传栏、公共微信平台、《致党员一份公开信》等方式，有力有序强化宣传，让党员消除顾忌与畏难情绪，主动回归党组织。同时，市县乡三级分会利用《连云港百视通》等平台，畅通渠道，为“口袋党员”、“隐性党员”找组织提供便利。二是示范引领带动一批，发挥职能优势，积极开展党员经营户、诚信经营户、党员示范岗等评比活动，抓点带面、引领示范，不断增强辐射力，像连云港星宇建筑公司主动申请建立党组织，金石建设、万泰医药等党组织主动将隶属关系划转到协会党委。三是源头活水发展一批，抓住关键环节，开展“蓝领成才培养计划”、“三培养”等活动，将发展重点向一线倾斜，不断消除党员空白点。通过“双找”活动，共找回“口袋党员、隐性党员”275名，发展新党员58名，培养入党积极分子309人。

　　“双强”推动，扩大组织覆盖。按照“强化分类指导、强化组织建设”的原则，实践和探索多种形式组建党组织。对符合单独建立党组织条件的非公企业，全部单独建立党组织；对行业特征明显、产业关联度高的企业，依托行业协会和龙头企业，推行“行业式”统建，建立综合党组织；在各类专业市场推行“集聚式”组建，把市场内党员集中起来组建党组织；在个体户集中的分散片区实行“联合式”组建，按地域相近原则，将分散的党员联合起来组建党组织；对行业协会、商会内的老板党员实行“自愿式”组建，把愿意在一个支部活动的党员老板安排进一个支部。

　　“双岗”带动，扩大工作覆盖。全市工商（市场监督管理）、私个协系统的党建干部实行“一人双岗、双向兼职”，优选配强一批党务工作者；在组织部门支持下，从大学生村官中选派100名党员到企业任职，遴选培育一批兼职党务工作者；依靠组织部门的支持，从党群部门，乡、镇和涉企服务单位中选派226名党员干部担任党建工作指导员，纳入协会党委管理，向企业派驻一批党群工作指导员（联络员），指导和督促企业党建工作，充分发挥党员的攻坚克难和示范带动作用。

　　抓服务促发展，不断提升党建引导力

　　创新党群工作站模式，按照“一室多用”原则，注重突出“服务党员、服务群众、服务企业、服务发展”定位，建立“一站五中心”，集党组织活动、党员教育管理培训、党群共建、企业发展信息交流、人才举荐等功能于一身的“党群工作站”。

　　服务项目透明化。为“小个专”领域等小微企业提供党组织组建及发展党员、品牌培育、员工培训、人才举荐、法律援助等多种服务项目，并为重大项目代理帮办企业登记注册有关事项，引导小微企业办理税务登记、商标申请、动产抵押、协调解决项目资金等，成为企业发展的“助推器”。

　　服务流程便捷化。通过工作流程再造，缩减工作流程，缩短工作时限，建立区域式、一站式快速服务机制。设立“连云港民营企业网”、“连云港百视通”公众号、党建微信群、短信平台等网络阵地，成为“小个专”领域开展党建活动“孵化器”，有效解决了非公企业党员学习培训、活动开展难的问题，实现党的工作的延伸。

　　服务理念人性化。通过组织协会联谊会、年会，积极为企业解决发展难题，加强对企业主的沟通交流，体现人文关怀，引导企业主支持党建工作。为让党建工作与生产经营活动有机融合，党群工作站还开展“千企万户”融资等服务，近年来，全市协会系统解决融资超过20亿元，组织企业家开展公益活动100余场次，捐款累计300余万元、捐赠各类财物折合人民币200万余元，捐赠“爱心图书室”30个。

　　抓整合促统筹，不断提升党建凝聚力

　　为解决“小个专”领域党群工作资源分布不平衡、缺少固定活动场所的困难，全市协会实行三个统筹，既提高了党建资源配置水平，又降低了党建工作成本，实现了党建资源集约化利用。

　　统筹党群资源。在工商和市场监管机关内部，打破部门壁垒，推行非公党建统筹抓模式。由局非公党建办牵头，吸收私个协党委、机关党委、纪检监察部门以及个企、网络监管、市场、商标等部门参与党群共建，采取“部门拨一点、党费返一点、党员出一点”的方式落实党建工作经费，推进资源共享、组织共建、活动共搞、服务共抓。

　　统筹工作推进。把非公党建工作纳入部门年度目标考核，实现党建工作与业务工作同部署、同检查、同考核。按照“一年一目标、一季一交流、一月一主题”的工作构想，不定期召开党建交流会、会办会，引导各支部抓教育、抓管理、抓规范。同时，创造性地将总支建在行业协会和专业市场上，推动基层党支部工作稳步提高。

　　统筹活动开展。实施“党群工作站+”党建工作模式，以党群工作站为平台开展“党群工作站+党群共建”“党群工作站+教育培训”“党群工作站+公益慈善”“党群工作站+企业文化”等。依托“党群工作站”，结合非公企业实际，采取“1+N”活动载体，广泛开展各种主题的创先争优活动，有效激发企业生机与活力。近年来，市私个协党委还结合“小个专”党员实际，抓好党群服务站建设、开展“亮身份、亮承诺、亮职责”活动，创设“党员先锋岗”“党员示范岗”“党员责任区”“党员承诺制”“党员志愿者”“党员统一活动日”“党员建言献策”等活动，增强党员的荣誉感和责任感。

　　多年来，市私个协“一委一站”非公党建工作模式得到省政府、省委宣传部、省委组织部、省局主要领导充分肯定。“创新私个协会党委党群工作站模式”被省委组织部评为全省县（市、区）非公企业和社会组织党建十佳创新项目。 丁兆平 廖志勇 钟勇