中国江苏网2月7日讯 “在民生十件实事中，有六件事就是民政部门职责范围的。”省政协委员、省民政厅厅长侯学元说，保障和改善民生是政府工作的根本出发点和落脚点，政府工作报告中的每一件民生实事都突出了对于底层群体、弱势群体的关注。

　　扬子晚报全媒体记者

　　仇惠栋 文/摄

　　将出台文件，全面放开养老服务市场

　　老龄化成为两会热议的话题。侯学元说，江苏的老年人口去年已经达到1700多万，是江苏户籍人口的22.06%。我省的老龄化特点是高龄老人多、空巢独居老人多和失能半失能老人多，需要政府提供公共服务和社会服务的任务很重。这次政府工作报告在养老服务这一块写得特别细，明确提出要有效扩大养老服务供给，促进养老服务健康发展。

　　他透露，今年上半年省政府将专门召开养老服务推进大会，正在起草、准备出台“全面放开养老服务市场，提高养老服务质量”的文件。

　　侯学元指出，要用融合的思维来考虑养老问题，养老服务，既是我省面临的一个挑战，是一个民生和社会问题，也是一次产业转型升级的机遇，是一个经济问题。养老服务业发展好了，既可以解决老人养老问题，还可以形成巨大的产业，据测算可以解决100万人的就业问题，做好了是一个一举多得的事。他强调，在养老服务供给上，一方面要充分发挥政府托底作用，做好保基本的事。同时，更要发挥市场作用，用产业化思维解决养老服务问题。

　　在养老服务的供给上，首先要突出居家养老的基础地位。侯学元说，根据中国人的习俗，95%以上的老年人还是要居家养老，但和传统的养儿防老、儿女养老不一样，居家养老是要让老人在家中享受天伦之乐，同时又有公共服务和社会服务送上门。通过各种政策扶持，让更多老人享受到公共服务和社会服务。对3%-5%的失能和半失能老人，则需要依托专业的机构养老，需要政府深度发展“医养融合”，提供专业化的护理服务。

　　努力做到城市街道日间照料全覆盖

　　“新建100个街道老年人日间照料中心、2000个社区老年人助餐点。”去年首度被写入江苏省政府工作报告，今年再度入选十件民生实事。侯学元厅长说，去年一年我省一共建了112个街道老年人日间照料中心，这种“日托”的形式十分受老年人欢迎，社区老年人助餐点建设，通过市场化运作，建立一批中央厨房，集中派送到社区助餐点。这样一来，老年人离家不离社区，白天在日间照料中心活动、交流，晚上回到自己家中，解决了老人吃饭问题和心理孤独问题，子女也更加放心。“十三五”期间，我省将每天按照这一指标扎实推进，努力做到城市街道日间照料全覆盖，社区助餐点基本全覆盖，让全省的老年人居家养老的问题基本有保障。

　　这次的政府工作报告提出，要稳步扩大长期护理保险制度试点范围。此前我省南通市已在全国率先进行了长期护理保险的试点，通过“政府补助+个人适当缴费+医保统筹基金+福彩公益金”四源合一的模式来筹资。侯学元介绍，随着人工成本越来越高，失能老人的护理费用也会越来越高，一般家庭的承担压力会越来越大，长期护理保险制度能有效地化解这一难题。苏州、南京等地也正在进行这方面的试点。