2016年，响水县继续交上一份不俗的成绩单：工业经济7项核心指标位居盐城市前列，其中，全口径工业开票销售列全市第三，规上工业增加值列全市第四，高新技术产业产值列全市第一。工业增幅大，农业也不弱，特别是农村常住居民人均可支配收入，去年增幅全市第一、全省第二，殊为不易。

　　响水在聚焦富民、拓宽农民增收渠道上有何硬招？县委书记崔爱国说：“增加农民收入，最大的潜力在全民创业，特别要鼓励农民自主创业、返乡创业，加大创业在农民增收中的权重。”他对全民创业看得重、抓得紧。1月25日，他主持召开全县返乡创业代表恳谈会，为回乡创业标兵颁奖，承诺当好全民创业人员“服务员”，希望他们把创业和造福家乡结合起来、把自己富与带民富结合起来，成为发展镇村经济、致富群众的“金种子”，让大众创业、万众创新成为富民兴县的强大动力。

　　新近出炉的这组数据，说明响水在挖掘创业潜力上有所突破。去年，全县新增返乡创业重点企业200多家、新增个体私营企业6000多户，带动就业2万多人。尽管成效初显，但从一个侧面表明：响水抓经济工作既突出重点，又均衡用力；既抓“顶天立地”大型工业项目，也不忽视“铺天盖地”全民创业小项目。

　　经济欠发达的响水，抓全民创业难度较大。基础条件差、创业氛围淡、外出人员不想回，是制约自主创业、本土创业、返乡创业的三大瓶颈。县委、县政府以问题为导向，千方百计补短板，努力营造大众创新创业的内外部环境。

　　建创业载体，镇区普建中小企业园，培育创业主体。在全市率先探索平台公司与镇区共建园区模式，通过投资体制创新及县财政奖补，去年全县扩建中小企业园15家，新建标准厂房65万平方米，新增入园企业300多家，尽享入园入驻多重优惠。此外，建成创业基地15个、市级众创空间1个，主要供“农二代”等年轻创业者使用。

　　创业要本钱。县里设立3000万元全民创业引导资金和产业发展引导基金，重点帮扶成长型企业，同时不断扩大贷款发放范围，提高创业成功率。全国优秀农民工、响水县盛远藏山羊养殖专业合作社理事长陈二霞，就是靠10万元无息贷款起步的。她从上海返乡养黑山羊，从当初200多只扩大到如今2000多只，带动周边120多位农户养羊致富。前年又开起“LC碳烤全羊店”，提供20多个就业岗位，被评为盐城市“返乡创业之星”。

　　农民创业，难在“两眼一抹黑”，办事找不到人。县里分门别类，建立全流程服务平台，为各类创业者提供个性化贴心服务。

　　针对返乡创业者，县镇两级成立返乡创业联谊会和返乡创业服务指导站，前者重点为在外创业者提供县内招商信息、牵线搭桥；后者则由县内企业家组成的志愿团，为初始创业者提供创业培训、导师帮扶、项目评估、小额信贷等服务。几年来已筹集520个创业项目，免费提供给各类创业人员筛选。

　　针对有心投入、但不知投什么项目的创业者，县里建立的“响水招商宝”网络平台，实时发布全县招商引资、市场供求和产业需求信息，及时更新全县256个在建项目进度，供创业者比对选择、精准决策，防止和减少重复盲目投资。

　　针对繁琐的各类审批，全面推广“一表制”和无偿代办制。县里设立全民创业投资代办服务区，投资者只需提供身份证、经营地址证明、房租合同、财务人员身份证明，并最终到现场签字，代办人员就可为其填资料、办手续。同时，县政务服务中心设立企业注册登记“一表制”联办窗口，代办者只需填写一套表格、提交一套材料，两个工作日内即可办理工商、质检、国税、地税4个证照。

　　针对创业中遇到的各种困难和矛盾，县里建立“企业项目网络服务平台”和专门团队，实时受理网络投诉，并及时交办、督办、反馈、通报。从苏州返乡创办盐城万洋农副产品加工厂的陈济刚，在网上反映冷库电压不稳。所在地南河镇得知后，花28万元为其免费安装一台变压器，解决了工厂3000平方米冷库蔬菜保鲜问题。

　　去年下半年以来，该平台受理创业者较大问题的反映投诉56件，其中46件在7个工作日内得到解决，余下10件经对方认可，正在积极办理中。

　　本报通讯员 王化杰 李相全

　　欧建嘉

　　本报记者 林 培 卞小燕