交汇点讯 1月31日,南京市高淳区东坝镇游子山村小茅山脚自然村,雪后的小山村显得特别宁静,主干道两边是一栋栋造型各异的、带院子的农宅。村支书高山就在一栋刚刚装修好的农宅门口等着记者。

　　“看到没?那边有几栋正在建设的房子,是一家外来旅游民宿管理公司投资的,土地是这个自然村集体所有的。”高山说。

　　“是自然村的地吗?”记者问。

　　“是的,总共14.5亩,是自然村的闲置建设用地。”高山说。

　　“村里为什么会有闲置的建设用地的呢?”记者又问。

　　“这些地是早年为村民预留的宅基地。”高山说,这个自然村有36户人家,100来个人,这些年有不少人进城居住了,还有上大学离开的,人口逐年减少,预留的建设用地用不上了。去年,一家民宿管理公司看中小山村紧邻高淳慢城的优势,想租用土地建民宿,并提出一亩地租金每年1万元。

　　“后来怎样了呢?”

　　“后来由村民决定究竟出租不出租,怎么出租。”高山说,自然村每5户、相当于一个家族推选出一名代表,经商议,同意出租土地,租赁期限为40年,租金一次性交付,14.5亩地40年的总租金是580万元。租赁期满后,土地连同地上附着物收归自然村所有。“所有村民都在决议上签了字、按了指印,去年11月初合同生效。”

　　“这580万元租金怎么分配呢?”

　　“这也是村民代表商量后决定的:把这笔钱投到东坝镇工业园,购入标准厂房和员工宿舍、商业门面房,然后出租,每年的回报率不会低于5%,也就是30万元左右。”

　　“这30万元怎么分配呢?”

　　“60%用来分红,凡是自然村的村民每人一股,按股分红。”高山说,另外40%用来村庄保洁、绿化和公共事业等。如果今后村民卫生和绿化意识提高了,用不了这40%了,就减少这方面的投入,再量化给村民。

　　“我们现在坐着的这栋房子,刚刚装修好,也是用来做民宿的吗?”记者问。

　　“是的。”高山说,游子山村成立了三条垄旅游发展有限公司,镇里先借给公司一笔启动资金。这栋房子是村民王小红家的,楼上楼下面积180平方米,他家用这栋农宅在镇上置换了同样面积的商品房,村里出了22万元,买下了这栋房,并装修了。像这样由村旅游公司装修的房子,这个自然村有9栋,比如村民王继虎家有430平方米的楼房,他家都搬进城了,房子长期空着,村旅游公司租了过来,租金每年4.3万元,装修后将来也做民宿。

　　“是村旅游公司经营民宿吗?”

　　“不是,交给租赁土地盖民宿的那家公司经营。”高山说,那家公司是国内有名的民宿经营公司,经验丰富,这次9栋闲置农宅的装修,就是按照这家公司的设计进行的。

　　“这么一来,村民收入要提高很多了?”

　　“那当然。”高山说,这个自然村村民原来种点油菜、稻子和茶叶,收入有限。闲置的建设用地租金能为每人每年带来稳定收入,出租闲置农宅的人家得到的租金就更多了。

　　走出这处民宅,记者碰到前来察看民宿装修情况的东坝镇党委书记邢贵浩,站在村道上,他对记者说,前不久,国土部宣布农村建设用地将“三权分置”,包括盘活农村建设用地的使用权等内容,小茅山脚自然村的做法,正好符合这个政策,“不过,他们提前了两个多月,算得上是先行先试了。”

　　“在农村,最重要的资源是土地,包括耕地和农村建设用地,盘活建设用地,尤其是闲置的建设用地,能为农民带来直接的经济效益。”邢贵浩说,间接的效益就更多了:将来小茅山脚自然村民宿生意兴旺以后,村民就会自发把自家房子改造成民宿,还会带动其他自然村。现在桠溪镇大山村民宿十分火爆,60多户农户开了民宿,就是由起初时几户农户带动的。

　　这次小茅山脚自然村出租闲置建设用地,还带来一个意外的收获——村民自治更加成熟了。邢贵浩说,出租建设用地过程中,村民代表后面是一个个村民,大家民主决策,人人参与,这对乡风文明的影响是深远的。

　　交汇点记者 朱新法 通讯员 左年生 杨军 诸定翔