因年久失修

消防队旧址部分地板坍塌

屋顶摇摇欲坠

为了保护历史文化遗产

检察官们行动起来了

……

“这个原色水泥门头、锈红色大铁门，跟我们记忆里的消防队一模一样。”近日，居住在无锡市方桥老街的王大爷对前来回访的无锡市滨湖区检察院党组书记、检察长舒广权表示，他见证了老街消防队旧址整修前后的变化。

消防队旧址整改前后对比图

2021年9月，舒广权带队走访时发现，位于方桥老街的消防队旧址部分地板坍塌，屋顶摇摇欲坠，因年久失修随时有全面坍塌危险。舒广权仔细观察门口的历史建筑标志牌后，发现这座“老房子”已入选无锡市区第二批次历史建筑保护名录，属于历史文化遗产。

办案组现场调查

“这座消防队旧址是新中国建立初期市政设施建设代表性建筑，见证了那段艰苦岁月里的消防工作。但现在不仅外观失去了当年的风范，建筑结构也出现诸多问题，甚至给周边建筑带来消防等诸多安全隐患。”舒广权听取汇报后，认为应当启动行政公益诉讼诉前程序，督促行政机关依法履职。他带头办理此案，带领历史文化名城守护办案团队赴现场调查。

办案组走访附近居民

经进一步调查，办案组讨论后发现，由于历史区划调整，消防队旧址当前地理位置与产权分属两个区的不同街道，维护管理职责存在争议，可能影响后续修缮。

为更好地拯救这座历史建筑，确定旧址的维护修缮责任主体，舒广权召开检察官联席会议，经反复论证厘清了职能部门法定职责，并最终确定了主管部门。

同时，办案组就该案涉及市级职能部门这一情况向上级院汇报，并经上级院指定管辖后，于2021年9月、10月先后向市、区两级职能部门发出检察建议，建议其依法履行监管职责、责令使用人停止违法行为、指导属地街道办及时履行维护修缮义务等。

收到检察建议后，市级职能部门高度重视，组织市、区、镇等不同级别的5家行政机关及文物、古建筑领域专家，就该历史建筑修缮方案、修复标准、资金保障等议题召开评审会。为监督检察建议落实情况，办案组也应邀参会，并针对历史建筑修缮、监管保护所应遵守的法律规定提出相关意见。最终，评审会按照“应保尽保”“修旧如旧”原则制定了修缮方案。地方政府按评审会确定的方案，投入40余万元进行修缮，并与检察机关建立行政监管与公益诉讼联动机制。舒广权在办案组中指定专人持续跟进，监督工程进度并定期汇报。经过一年的修缮，工程终于竣工，并通过了专家的评估验收。

工程竣工了，群众是否认可？2022年12月，舒广权主持召开公开听证会，就该案诉前检察建议整改效果进行评估。

检察机关召开公开听证会

“受损建筑物按‘整旧如旧’的标准进行了修缮，‘脏乱危’现象有效改善。”“建议后续改造恢复周边环境历史风貌，与附近不同时期历史建筑相互协调，达到交相呼应的效果。”听证会上，滨湖区人大代表马俊龙等多名听证员发表了听证意见。经评议，听证员一致认为行政机关已整改到位，社会公共利益得到有效维护。

结合听证员的意见，滨湖区检察院认为行政机关已全面采取整改措施依法履职，消防队旧址存在的安全、灭失风险等得以消除，社会公共利益得到有效保护。最后，舒广权宣布该案终结审查。

“历史建筑承载着一方文化特色和城市记忆，此次我们通过督促行政机关依法履职，跟进监督检察建议落实，最后召开听证会评估整改效果，达成共识，凝聚合力，充分发挥了公益诉讼督促之治、协同之治的作用。”舒广权说。