江苏省南京市栖霞区机关事务管理局坚决贯彻落实习近平生态文明思想，积极践行生态优先、绿色发展理念，牢牢把握“智慧+节能”新模式，积极开展“合同能源管理”和光伏发电等项目，当好“绿色发展”理念的践行者、落实“双碳”战略的推动者、公共机构节能工作的先行者，为节能低碳示范单位和节约型机关创建注入了新活力。

因地制宜，积极开展“合同能源管理+光伏发电”试点。2020年3月，经过多次市场考察、方案论证和专家评审，经过招投标程序，江苏省南京市栖霞区机关事务管理局以“区政府尧化门办公区”为试点，与国网江苏综合能源服务有限公司签订“能源费用托管型”托管协议，项目自2020年10月1日起正式启动，经第三方机构核定，该项目运行首年节能率达16%，达到预期目标。2021年栖霞区机关事务管理局根据年度节能工作规划，结合“合同能源管理模式”，为全区公共机构如何开展光伏发电项目进行了有益探索。

南京市栖霞区公共机构综合能效监管平台

南京市栖霞区机关事务管理局在认真总结该项目经验做法的基础上，进一步加强与国网江苏综合能源服务有限公司的深度合作，认真挖掘节能潜力。根据栖霞区纪委监委办公区干部职工的实际需求，经现场考察、科学论证，决定在栖霞区纪委监委办公区建设“光伏发电车棚”一座，面积约600余平方米。该项目继续采用“合同能源管理模式”，栖霞区机关事务管理局负责钢结构建设费用，国网江苏综合能源服务有限公司负责光伏板采购、安装以及并网运营等后续工作，合同期限15年。按照“自发自用、余电上网”的原则，优先满足栖霞区纪委监委办公区工作生活用电，实现办公区域绿色用能，真正实现碳零排放。

光伏发电车棚远观图

光伏发电车棚俯瞰图

在栖霞区机关事务管理局与国网江苏综合能源服务有限公司的共同努力下，该项目经过3个月安装施工与科学调试，按时保质顺利完工，于2021年6月20日实现并网发电。经物业公司观测统计，至2022年2月份，共发电54215千瓦 时，电费收益46625元，平均每月发电6700千瓦时，预计年收益超过7万元。项目顺利实现与国家电网并网发电，标志着栖霞区机关办公区在充分开发利用再生能源、发挥党政机关节能示范引领作用上迈上了新台阶。

该光伏发电项目，是近年来栖霞区机关事务管理局开展“合同能源管理”、引入社会资金、提升资源使用效率的重要成果。

采取“工程+”合同能源管理模式，实现互利共赢、良性发展。为满足干部职工实际需求，政府机关需要自筹经费建设车棚，而采用“合同能源管理”这一新模式、引入市场化运作机制，可在满足业主需求的前提下，实现工程建设和光伏发电的有机融合，实现经济效益、社会效益和生态效益有机统一。

采取合作建设模式，实现资金最省、效用最大。根据工程预算，政府机关单独建设车棚需要资金约70万元，光伏企业单独建设光伏发电项目，需要资金约80万元，通过采取合作建设模式，大大节省项目投资。经审计，该项目总体投资80余万元，其中栖霞区机关事务管理局投资30万元，光伏企业投资50余万元并负责日常运营维护，按照“自发自用、余电上网”的原则，光伏企业预计回本周期10年左右，在大大减少政府机关前期建设投资的基础上，为办公区后续工作生活节约用电成本。

积极宣传推广，实现树立品牌、提升形象。近年来，栖霞区机关事务管理局大力开展节能宣传培训，组织创建节能示范单位，积极推广合同能源管理新模式，通过精心打造栖霞区纪委监委办公区光伏发电车棚等示范项目，进一步展示了公共机构开展光伏发电的有利条件和美好前景，积累了在全区公共机构推广的经验和口碑。由于节能工作成效显著、成绩突出，多次受到省市领导的充分肯定。

下一步，栖霞区机关事务管理局将进一步加大公共机构整合力度，扎实推进“光伏发电合同能源管理”项目，根据不同需求，将政府机关、学校、社区卫生服务中心等不同性质、不同体量的公共机构进行整体打包，在实现经济效益的同时，进一步放大社会效益与生态效益，为实现“双碳”目标、建设新时代“美丽江苏”贡献栖霞力量。