停车建设管理整治，关乎群众生产生活，也关系城市形象和宜居水平。近日，国家发改委、住建部等四部门联合印发了《关于近期推动城市停车设施发展重点工作的通知》，从评估完善标准规划、加快停车设施建设等 10个方面提出要求。破解停车难、停车乱的“城市病”，我省有哪些好做法？还面临什么难题？要逐步实现机动车增长与停车设施协调发展，接下来江苏将如何发力？
“上天入地”，为停车“扩容”
9月，南京六合区文昌街立体式生态停车场投用，大大缓解了周边居民停车难题。“文昌街周边多老旧小区，还有六合主城区最大的王家田农贸市场，停车需求很大。”六合区城管执法大队副大队长褚国晶说，他们将一处老旧宿舍楼拆除后，建了这个停车场。停车场占地面积3742.2平方米，可提供115个停车位。生态停车场内还栽种了大量绿植，绿化率达30%。“去年以来，六合区已利用建设用地的边角地块、零星地块、闲置空地，建成5处公共停车场，可提供泊位687个。”
老城区停车难、停车乱、停车不便捷是当前急需解决的民生堵点、民生痛点。放眼全省，为缓解停车矛盾，各地多措并举、“上天入地”，为停车“扩容”。
“截至2020年底，苏州全市汽车保有量达443.03万辆，位居全国第四，每千人拥有汽车347辆。而全市小汽车泊位数仅有465万个，车辆泊位比1：1.05。”苏州市城市管理局市政管理处处长薄建新介绍，为加快补齐城市停车设施供给短板，苏州通过增划路内停车泊位、挖掘立体空间潜力等增加泊位供给。今年以来，苏州新增停车泊位9.9万个，其中面向公众服务的停车泊位2.6万个。
在泰州，由国企投资，在地下空间设立土地使用权，同时将暂未使用的拆迁地块、零散用地改造为临时停车场，来补停车设施短板。泰州市城管局市容管理处处长荣静介绍，这两年，泰州利用老旧厂房、边角地块新建停车场40处。此外，泰州“向上向下”要空地，新建了3处立体停车场、4处机械停车库，增加停车位1200个。“我们通过普查摸清了市区38.7万个停车设施供给与分布状况，也为后期泰州停车设施规划、建设提供数据支撑。”
记者从省住建厅了解到，我省自2017年起便部署实施“停车便利化工程”，各地加快停车设施“补短板”，因地制宜挖掘存量资源、加强停车供应服务，经过三年行动，全省共新增公共泊位58.1万个。今年，实施停车便利化工程被列入省政府15类52件民生实事范畴进行部署，要求全省再新增10万个公共泊位。截至7月底，全省已新增公共停车泊位7.74万个。
错时共享，为停车“减压”
9月16日，南京市栖霞区城管局将单位内部停车场向社会开放。“我们了解发现，来办事的人员停车需求较大，但路边停车资源有限，引发停车管理相关投诉案件数量不断攀升。”栖霞区城管局停车设施管理中心科员张鸣说，栖霞区城管局停车场今年进行了智慧化改造，改造前，只能勉强满足内部停车需求。重新规划后，共施划了150个机动车泊位，其中30个泊位划设为“共享停车”区域，向全社会提供全时段有偿停车和保障服务。
停车设施“增量”供给总会触到“天花板”，怎样最大化盘活现存车位资源使用率至关重要。南京市城市管理局停车设施处主任科员赵辉说，今年下半年，南京大力推进共享停车，目前正在进行摸底。相关通知已下发到各个区，要求有条件的机关企事业单位都要共享车位，供周边居民夜间停车，缓解停车难。
苏州太仓市对邻近行政机关企事业单位、商圈、居住小区现有停车资源进行整合，通过智慧停车信息服务平台，实行车位错时开放、资源共享，盘活了停车设施资源。目前，已有28个机关企事业单位打开大门，错时共享920个车位，累计为市民提供停车服务14.7万余次。“共享停车系统与太仓公安人口信息库、车辆信息库接口打通，用户需进行实名认证和车辆绑定，系统自动与公安人口信息库、车辆信息库进行比对审核，审核通过后才能入场共享停车。”薄建新说，共享停车系统采用信用积分制，如用户超时停车或不按规定停放，将会扣除相应积分，低于10分则无法进入共享停车场。
在泰州，则通过实施“拆墙透绿”，缓解停车难题。“泰州开展机关事业单位拆墙透绿工程，通过拆除城市道路沿线围墙和现有地块改造，增设生态停车位，打造停车共享空间，补齐城市功能短板。”荣静说，目前，泰州30家机关单位以及10家国企，已拆除围墙4691米，改造提升景观绿地10万平方米，新增生态停车泊位216个。
智慧管理，让停车更“高效”
8月底，南通市研制开发的“智泊南通”智慧停车小程序正式上线。小程序具备车号一键绑定、车位智能查询、车费无感支付、车场自动导航、用户包月服务等模块功能。南通市城管局相关负责人告诉记者，上线两周多以来，已吸引活跃注册用户13万余人，绑定车辆超3万辆。科技手段加持，还实现了停车收费领域“人钱分离”，有效堵上了乱收费、谋私贪腐的漏洞。
“公共停车收费管理中的乱象，只是城市停车难、停车乱的一个表象问题，其背后深层次原因是城市停车管理工作缺乏整体性的思考和实践。停车管理是一项系统性极强的民生工程，需要从长远谋划城市停车建设、管理、整治三大核心内容，系统治理公共停车收费领域各类问题，有效缓解停车难、停车乱问题。”南通市城管局相关负责人说，去年南通崇川区先行先试，研发建设了主城区智慧停车系统，该系统采用5G智能巡检车与ETC相结合的方式，可实现违停抓拍、违停提醒、无感支付、停车诱导等功能。南通市级智慧停车管理系统主平台正在全面开发建设，目前已接入各类停车场数据486个（处），接入总泊位数超过12.6万个，下一步将全覆盖接入停车场运行数据，全功能完善“智泊南通”APP，成为群众出行时的智慧帮手。
泰州也在整合数据升级智慧停车。荣静说，泰州建立智慧停车综合平台，通过大数据研判，向社会共享公共停车实时数据，实现人力、物力、财力和资源利用的“大整合”“大瘦身”，实现停车无感支付、车位预约、车位查询。目前该市已投入物联网地磁4000个，接入停车泊位3.2万个，封闭停车场50个。
放眼全省，“停车难”“停车乱”等问题治理在加速推进。省住建厅城建处处长张蔚介绍，接下来，一方面，将继续加快增量建设，结合老旧小区整治、城市更新等工作，增加停车泊位。如利用城市闲置、边角地块，增建公共停车场等。另一方面，充分挖潜存量资源，通过建设智慧停车平台、推广应用停车电子收费等措施，共享停车信息，改善停车服务，提高停车资源利用效率。
记者 白雪
