记者 岳旭

徐州市鼓楼区市域社会治理法治中心大厅近日全新升级，接待岗、分流岗、预警岗科学设置，来访群众可获得免费专业法律咨询与援助服务。

党史学习教育开展以来，鼓楼区全面深化市域治理集成改革，首创“1中心+N平台”诉源治理新模式，即依托市域社会治理法治中心，与辖区重点部门及热线建立协调联动机制，通过多平台归集矛盾纠纷信息源，实现法治阵地前移、精准为民服务。

鼓楼区委书记罗德清表示，该区深化“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，健全矛盾纠纷多元化解和联动处置体系，将矛盾化解在源头、化解在诉前，确保“小事不出格、大事不出区、矛盾不上交”，为徐州市创建全国市域社会治理现代化试点合格城市贡献智慧。

2019年10月，鼓楼区非诉讼服务中心设立，将全区精锐调解力量投入法院“实战战场”，通过线上+线下、固定+流动等调解模式，将民事案件调解成功率提高到90%以上。今年年初，该区又整合人力资源、打通多部门职能壁垒，进一步推动诉源治理工作实质化运行。“除了在法院设立非诉讼中心，我们又在作为矛盾纠纷‘集散地’的公安局情指中心设立警司联动平台，选派专业调解员进驻办公，采用接案、转办、回访、评价‘闭环管理’模式，开展直通群众的‘上门’法治服务。”鼓楼区司法局局长夏青介绍。

每天，在鼓楼区警司联动处置平台，司法专员孔艳和同事在近200起接警案件中分拣出大量非警务类纠纷信息，逐一分析脱敏后，将其分流至各司法所，进而对各地矛盾隐患实施回访和调处。

“平均每天处理3-4个派单，主要涉及物业责任、家庭关系、消费争议、劳动人事、环境保护等民事纠纷。”琵琶司法所调解员王莎莎说。

前段时间，接到“某小区居民经常在公共区域乱扔垃圾”的派单后，王莎莎电话回访报警人。通过实地走访，王莎莎发现，该小区百余米长的干道上竟未设置垃圾桶，存在硬件缺失问题。她第一时间联系辖区办事处和物业，在该路段增设垃圾桶。“一直以来的头疼事如今解决了，小区环境变好，我们也舒心。”报警人感激地说。

“为增强改革主动性，我们主动对接收集政务12345、法援12348、环保12369、消协12315等平台矛盾信息源，预计每年可梳理2万余条可调处纠纷，为辖区诉源治理提供坚实保障。”鼓楼区委副书记、改革办主任陈健说。

当前，鼓楼区把打造一支专业素质高、实战能力强的人民调解员队伍列入重要工作。按照“懂政策、懂法理、懂民情、会调解、会写作、会宣传、会做群众工作”标准，选聘专职调解员，定期开展专家培训、业务研讨和岗位竞技，建立人才“传帮带”机制，构建调解员“基础+绩效”薪酬制度，全面促进基层调解工作提档升级。今年鼓楼区人民调解员增至106名，进一步充实了基层调解网络，完善了覆盖“区、街、社、网”的四级联动矛盾纠纷化解机制。

40岁的高云从事多年司法工作，拥有丰富基层业务经验。今年初，她和20多名同事正式上岗成为鼓楼区专职调解员。“我所在的辖区拥有13万居民，中老年人口占比较大，居民法治知识相对薄弱。调解工作不能只是‘劝架’，而要让调解成为普法实践课，把群众变为普法宣传员。”近日在受理一起因小区驿站转让引起的违约金纠纷时，高云在研究案情后迅速锁定关键点。通过组织当事人“背对背”“面对面”调解，高云晓之以理、动之以情，引用民法典相关法律知识举例分析，最终成功为双方制定合理合法的违约赔偿金额。

5月26日，鼓楼区针对近期多起“预付卡消费纠纷”案件，研判“N”平台相关数据，向辖区街道办事处、市场监督管理局、商务局等单位下发《法治治理突出问题提醒函》，要求其加强行业监管、开展联合执法。今年以来，通过对矛盾纠纷大数据的分析预警，鼓楼区以刀刃向内的魄力，精准整治政府政务与法治建设中的盲点，先后向相关单位下发提醒函8次，实现事前防范、事中控制、事后治理的矛盾纠纷全周期管理。

罗德清表示，要落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，不断完善诉源治理大数据云平台建设，推动信息化与基层社会治理深度融合，使之成为指导政府工作的科学依据，进一步打造共建共治共享的社会治理格局。

截至6月，鼓楼区诉源治理矛盾纠纷效应日益显现，依托“1中心+N平台”诉源治理新模式，共收集群众矛盾纠纷信息7331条，派单2569件，调解成功率达83.75%；区法院民事收案率同比下降10%。