2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。2021年新年伊始，南京市人社局晒出了一份亮丽的“十三五”成绩单：城镇新增就业超140万人，退休人员养老金连续20年上调，欠薪问题也得到有效根治……稳就业、保民生、聚人才，一组组数据见证了人社事业的可喜变化。
现代快报+/ZAKER南京记者 项凤华 徐苏宁
●●● 关键词：稳就业
稳岗有奖补，为25.18万家次企业返还40.7亿元
就业是最大的民生。现代快报记者了解到，“十三五”期间，南京城镇新增就业超过140万人，较“十二五”时期增加30余万人，总量位居全省第一；城镇登记失业率始终保持在1.78%以下低位运行。
稳就业必须稳市场主体。南京构建了“稳岗有奖励、创业有扶持、培训有补贴、困难有援助”就业促进政策体系。2020年面对疫情大战大考，南京也坚持在危机中育先机、于变局中开新局，将稳保市场主体、惠企纾困发展摆在突出位置。比如，加大失业保险稳岗返还力度，对批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等受疫情影响较大的企业，按规给予1个月应急稳岗返还，2020年为15.34万家企业返还13.73亿元。
现代快报记者了解到，整个“十三五”期间，南京为25.18万家次企业稳岗返还40.7亿元。2020年2月起，南京密集出台支持服务企业发展、稳就业保用工等各项政策措施，累计阶段性减免征收17.9万家企业职工基本养老、失业、工伤保险单位缴费逾229亿元。“十三五”期间执行降低社保费率政策累计为企业减负达240亿元；鼓励支持企业吸纳用工，审核发放吸纳就业各类奖补31.33亿元。
在职业培训方面，2020年政府补贴职业培训工种已扩至708个。“十三五”期间，南京开展各类职业培训208.63万人次，其中政府补贴培训162.1万人次、补贴资金超8.2亿元。
“十三五”期间，全市劳动关系保持和谐稳定。南京拓展协调劳动关系三方机制覆盖面，建立全省首家行业协调劳动关系三方委员会。同时，还科学规范加强工资调控。比如落实最低工资标准，当前南京企业职工月最低工资标准提高至2020元，较“十二五”末提高390元。推进改革国有企业工资决定机制工作，配合做好国企负责人薪酬制度改革。常态长效抓实权益保障。动态跟进治理欠薪，为3.57万名劳动者追讨薪酬逾3.78亿元。
●●● 关键词：聚人才
宁聚计划引力足，新增就业参保大学生超百万
“宁聚计划”“宁聚新十条”、战疫情促就业十万研究生宁聚行动、“海外高层次人才引进计划”……近年来，南京出台诸多真金白银的政策，吸引了越来越多的创新人才。新增就业参保大学生实现高位连增，2018、2019、2020年分别达34.15万人、39.13万人、40.15万人，累计新增逾百万，为推动南京创新名城建设注入了充满活力的“新鲜血液”。
南京在人才的生活成本上“做减法”，持续做好人才安居工作，出台实施高校毕业生住房租赁补贴和一次性面试补贴政策，已累计为17.5万人发放租房补贴15.4亿元，为7万余人发放面试补贴7330.6万元。
集聚壮大人才“蓄水池”，南京做优做强南京留交会品牌，1432个项目达成落户或合作意向。加强留学回国人员创新创业资助，入选国家和省级资助项目数全省领先，新增留学回国1.51万人，总量达4.4万人。“十三五”期间，南京新增国务院特殊津贴、省市有突出贡献中青年专家172名；新增专业技术人才36.16万人，总量达159.91万人，位居全省第一；新增国家级博站27家，省级博站71家，市级准博站138家。新增高技能人才15.99万人，总量达49.13万人，每万劳动力中高技能人才数1059人。
人才体制改革不断深化。南京探索实施人才举荐制，采用业界“伯乐相才”的方式，选拔非共识性人才65名。深化职称制度改革，全面下放高校、高职院校职称评审权，扩大区（园区）职称评审权限。鼓励有条件的科研院所、医院和企业开展自主评审。在全省率先推行电子职称证书。
●●● 关键词：保民生
养老金20连调，企退人员月平均3188元
按照兜底线、织密网、建机制的要求，南京深化社保制度改革，优化社保经办服务，全面建设覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。
截至2020年底，全市各险种参保总数达2242.31万人次，较“十二五”末净增582.83万人次；基金累计结余1114.15亿元，较“十二五”末净增306.16亿元，筹资水平和保障能力持续增强。尤其是2020年疫情以来通过社保费“免减缓降”政策实施，有力保障全市市场主体平稳渡过难关，参保单位数、职工数不降反升。
社保待遇水平稳步提高。南京连续20年上调企业退休人员养老金，目前全市101万企业退休人员月平均养老金达到3188元，较“十二五”末增加529元，居全省第一；城乡居民基本养老保险基础性养老金计发标准470元，较“十二五”末增加160元；失业保险金最高发放标准由“十二五”末的1630元/月提高到2020元/月，增幅达24%，最低发放标准由“十二五”末的858元/月提高到1417.5元/月，增幅达65%；工伤保险定期待遇水平位居全省前列。
●●● 关键词：优服务
减证便民，构建“15分钟就业社保服务圈”
人力资源社会保障窗口是直接服务百姓的“窗户”，也是联系人民群众的“桥梁”。“十三五”期间，南京全市标准化街镇、社村服务平台建成率100%，有效构建“15分钟就业社保服务圈”。深入实施“减证便民”“限时提效”“拓服创优”三项行动，行政审批数据实现省市互联互通、实时共享，平均审批时间压至1天以内。
智慧网办高效畅达。南京成功上线“金保二期”信息系统，推动实现“智慧人社”服务再升级。不断优化“一站”“一窗”“一网”服务模式，清单内审批服务网办率98.9%。社保卡功能进一步拓展，启动三代卡和电子卡建设，社保卡持卡人数超1200万，较“十二五”末增加405万。
“十四五”路线图
突出就业这个最大民生
促进全市城乡劳动者实现更充分更高质量就业创业
突出人才优先发展
为深化创新名城建设提供人才基础支撑
突出完善社会保险体系
为广大市民提供更加安全可靠的社会保障
突出构建和谐劳动关系
为有效维护劳动者合法权益提供制度保障
突出深化“放管服”改革
持续打造高效便捷的智慧人社服务平台
突出融入区域一体化发展大局
为长三角及南京都市圈高质量发展做出人社贡献
