《江苏省老龄事业发展报告（2020年）》10月30日上午正式发布。江苏省卫健委副主任邱泽森介绍，截至2019年底，江苏省户籍人口7865.82万人。其中，60岁及以上老年人口1834.16万人。百岁老人达到6675人。60岁及以上老年人患有慢性病比例为77.4%，目前，省老龄办、省发改委、省卫健委牵头制定了《江苏省积极应对人口老龄化2020年度任务清单》，以后每年江苏都将以工作清单的形式，协调推动各有关部门共同落实应对人口老龄化的任务目标，解决老龄化带来的问题。

现代快报+/ZAKER南京记者 刘峻

报告解读

解读

1

2025年，老年人口比例将超过27%

据悉，江苏是我国最早进入老龄化社会的地区之一，江苏人口老龄化程度（23.32%）仅次于上海（35.2%）、北京（26%）。截至2019年底，全省户籍人口7865.82万人。其中，60岁及以上老年人口1834.16万人，占户籍人口的23.32%（全国18.1%），高于全国5.22个百分点；65岁及以上老年人口1330.29万人，占户籍人口的16.91%（全国12.6%），高于全国4.31个百分点。

邱泽森说，从报告来看，老年人口增速加快的趋势明显。2019年，60—64岁户籍老年人口较上年同期减少44.95万人。这说明，去年跨入60岁门槛的人数比往年是减少的，根源在于上世纪50年代末出生人口数量处于低谷。即便如此，全省60岁及以上户籍老年人口还是比上年同期增加28.89万人，占户籍人口比重也增长0.28个百分点。接下来，我们将面临新中国成立后第二次人口出生高峰的影响，“十四五”时期老年人口数量将有一个迅速增长过程。主要是因为从1962年至1965年，平均每年新生人口近150万，这一时期出生的人口将在“十四五”时期步入老年。

“最近，我们综合考虑人口自然增长率、人口死亡率，以及上世纪相应年份的人口出生数据，对“十四五”时期人口老龄化形势作了一个测算，预计到2025年老年人口的比重将超过27%。”邱泽森说。

解读

２

全省百岁寿星6675人，最高寿118岁

从报告来看，江苏是鱼米之乡、长寿之乡，近年来全省人口高龄化趋势明显。1999年，全省80岁以上高龄老人只有90万，占老年人口的比重为10%；2019年，全省80岁以上高龄老人已达280万，不到20年的时间增长了2倍多，占老年人口的比重也超过15%。2019年，全省百岁老人有6675人，比上年增加了660人，这个增加的幅度很大，超过了10%。分别为南京市399人、无锡市556人、徐州市759人、常州市385人、苏州市715人、南通市1336人、连云港市297人、淮安市343人、盐城市539人、扬州市369人、镇江市129人、泰州市485人、宿迁市363人。

寿龄最高的百岁老人118岁，居住在徐州市沛县。

解读

３

每5个劳动力，要赡养1位老人

从报告来看，老年人社会抚养比直线上升。老年人抚养比是从经济角度反映人口老龄化社会后果的指标之一。国际通行的计算标准为：65岁以上人口与15—64岁劳动力人口的比值。报告显示，江苏省常住人口中15—64岁劳动力人口从2016年以来，减少了99.49万人；而65岁以上老年人口则增加了163.9万人，全省老年人社会抚养比也从17.33%上升到20.58%。据悉，这相当于每5个劳动力，要赡养1位老人。显然，全社会养老负担将进一步加重。

另外，江苏省人口老龄化程度南北区域不平衡明显，苏南、苏中地区老龄化率超过了25%，南通市已超过30%；苏北部分地区老龄化率低于20%。其中，苏南地区由于外来劳动力稀释了老年人口占比，苏中地区成为老龄化程度最高的区域。有一个值得注意的现象是： 60岁及以上户籍老年人口占比最高的五个设区市为南通市、镇江市、泰州市、无锡市、扬州市，苏中三市全部在列； 60岁及以上常住老年人口占比最高的五个设区市为南通市、扬州市、泰州市、盐城市、镇江市，苏中三市不仅全部在列，而且稳居前三位。同时，随着城市化进程加快和农村青壮年劳动力持续向城市转移，农村人口老龄化问题日趋严重，农村留守老人、高龄独居老人、失能失智老年人问题更加突出。

应对措施

今年4月，省委、省政府出台了《江苏省贯彻〈国家积极应对人口老龄化中长期规划〉实施方案》，提出了应对人口老龄化的22项重点任务和25项能力评价指标。省老龄办、省发改委、省卫健委牵头制定了《江苏省积极应对人口老龄化2020年度任务清单》，以后每年我们都将以工作清单的形式，协调推动各有关部门共同落实应对人口老龄化的任务目标，解决老龄化带来的问题。

面对人口老龄化问题,我们应该怎么做？

满足老年人就医需求

邱泽森说：“据抽样调查，我省60岁及以上老年人患有慢性病比例为77.4%， 80岁及以上高龄老人患慢性病比例达到85.3%。目前，全省的老年医疗资源，与老年人口相比、与老年健康服务需求相比，差距还很大。我们计划到2022年，全省13个设区市都要建成一家三级老年医院，二级以上综合医院开设老年医学科的比例达到80%以上。”

邱泽森认为，还需要进一步推进医养结合服务发展。医养结合是满足老年人生活照料和健康管理的叠加服务需求的有效举措。“十四五”期间，江苏将着力解决居家养老的现实问题，进一步加大家庭医生签约服务力度，完善上门医疗卫生服务的内容、标准、规范以及家庭病床医保支付政策，支持符合条件的医疗机构和医养结合机构开展上门服务、设立家庭病床。同时，全力推进护理院建设，到2022年全省每个县（市、区）建成1所以上护理院，基层医疗卫生机构康复、护理床位数占比达到30%以上。

进一步推进老年友好社会建设

随着人口老龄化加剧，老年友好社会建设亟待加强。在硬件设施上，老旧社区住宅缺乏适老设计，户外空间和公共场所无障碍通道不足，影响了老年生活的方便性和安全性；在社会环境上，“重幼轻老”、侵害老年人合法权益的现象还时有发生。针对这些问题，一方面，江苏将着力开展示范性城乡老年友好型社区建设，推进老旧多层住宅加装电梯，加大老年人家庭适老化改造力度。