10月29日，泰州市召开新闻发布会，发布《关于完善医患纠纷调处机制维护医疗秩序保障医务人员安全的意见》（简称《意见》），依法维护医患双方合法权益，着力构建和谐医患关系，为推进市域治理现代化、建设平安法治泰州营造良好社会环境。据介绍，这也是泰州在全国率先制定出台的相关文件。

贾健 毛晓华

《意见》共分为指导思想、重点措施以及具体要求三大部分，强化了组织、人力财力、程序、赔付、安全以及医疗服务等方面的保障。

“从2016年开始，我市就根据省政府的要求，积极探索医患纠纷调处机制改革创新，将调处医患矛盾摆上重要位置。”泰州市司法局局长孔德峰介绍，全市目前建立了由司法局主管的7家医患纠纷人民调解委员会，作为第三方主导医患纠纷的调处，改变了过去由卫生行政部门直接调处的模式，得到了患者和社会的普遍认可。

据悉，近三年来，泰州共成功调处医患纠纷875件，赔付金额4308万元，而同期法院受理的医患纠纷案件362件，信访受理量共32批92人次，医患纠纷人民调解委员会已成为化解医患纠纷的主力军。

《意见》明确，要保障患者知情权，患者有权查阅、复制病历资料。患者要求复制病历资料的，医疗机构应当根据国家卫生计生委、国家中医药管理局印发的《医疗机构病历管理规定》提供相关服务；而对侵犯医务人员人身安全、扰乱医疗秩序等违法犯罪行为保持“零容忍”，对在医疗机构焚烧纸钱、摆设灵堂、摆放花圈、违规停尸、聚众滋事、堵塞大门等扰乱医疗秩序的行为，对伤医、闹医、辱医等涉嫌违法犯罪行为加大打击力度，依法从严从快侦查、起诉、审判，形成强大的威慑力。

“《意见》的一大亮点，是市、市（区）将推行共保体承包模式，以市场化方式组建共保体，分担医疗风险，为快速化解医患纠纷提供保险赔偿支撑。”孔德峰说，通过鼓励医疗机构就其财产和人员向承包机构综合性投保，引导医务人员参加职业责任保险，鼓励患者参加医疗意外保险，形成多元化、社会化风险分担机制。针对工作经费保障不到位的问题，《意见》提出，各地医患纠纷人民调解委员会工作经费依据《江苏省医疗纠纷预防与处理条例》纳入同级财政预算。

目前，泰州所辖兴化市、海陵区两地已先试先行。