近日，经市政府批准，市人社局会同财政局联合出台《南京市城乡居民基本养老保险市级统筹实施办法》，从2020年1月1日起，在全市范围内实行参保缴费、政策待遇、基金管理、经办服务和信息系统“五统一”，在全省率先实现城乡居民基本养老保险市级统筹。

　　这是近年来市人社局连创多项全国、全省“率先”中的一项。“宁聚计划”引聚青年人才连创新高，获得李克强总理点赞；在全国率先实行“五险合一、一票征缴”模式，成为社保标准化建设先行城市；“治欠保支”工作连续获评A级等次，代表江苏迎接国务院部际联席会议考核受到好评……在自觉保障和服务大局中推进南京人社事业高质量发展，在服务企业、服务群众、服务人才中不断创新做法，市人社局也因此连续多年获评“机关作风建设人民满意单位”，2018年更以市政府部门综合考评第一名的成绩获得绩效考核优秀等次。

　　服务企业，送上降费“大礼包”

　　今年5月1日起，我市降低社会保险费率，企业职工养老保险单位缴费比例由19%降到16%，涉及全市14万户参保企业，预计2019年可再减轻企业养老保险缴费负担35.22亿元。工伤保险费率在原费率降低50%的基础上，再下调20%，预计2019年可再减轻企业工伤保险缴费负担0.65亿元。

　　有效服务实体经济发展，全力保障“稳就业”大局。市人社部门为帮助企业应对外部环境变化、增强抗压能力，坚持“降补结合”，创新完善各类奖补政策积极援企减负稳岗。该局相关负责人介绍，为促进高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业，2018年全年为企业发放吸纳就业岗位补贴、社保补贴、吸纳高校毕业生一次性奖励等奖补资金6.56亿元，今年到目前已发放5.2亿元，有效降低企业用工成本。为充分发挥失业保险稳定就业功能，还对不裁员少裁员的企业发放稳岗补贴，三年来累计发放稳岗补贴逾20亿元，惠及企业6万多家、职工500万人次。今年7月，我市又将稳岗补贴调整为稳岗返还政策，特别加大对困难企业的支持，在全省率先开展困难企业稳岗返还发放工作。

　　在奖补企业的同时，致力做优营商环境。市人社局出台实施了《人社部门服务实体经济发展十项措施》，深入开展“减证便民”“限时提效”“拓服创优”三项行动。今年以来，实地走访企业数百家，听取并梳理企业提出的包括缺工问题等190条，现场解决102条。同时，该局还创新方式，全天候动态服务企业，市、区人社部门先后建立企业服务微信群92个，入群企业近1.5万家，每天在线答疑解惑、推送服务信息约6000次。这一灵活高效的沟通与服务方式不仅提高了工作效率，也加深了政府部门与企业的感情，受到企业一致好评。

　　服务人才，来宁就业就有补贴

　　今年8月，我市48家企业成功入选南京市博士后创新实践基地，每家入选企业可获得5万元博站建设资助。市级“准博站”的设立，为我市争创国家级和省级博士后工作站提供了充分的人才储备。截至目前，南京地区共有国家级博士后科研工作站92家，江苏省博士后创新实践基地（省级博站）83家，市级准博站59家。

　　对于博站的在站博士和出站后在宁企业工作的博士后，今年开始享受人才安居又有了更优惠的政策。《南京市企业博士安居工程实施办法》规定，在站博士后可以申报E类人才，而出站留宁在企业工作的博士后由原来的E类人才直接提档为D类人才，且取消了工作满3年的要求。

　　在南京，来宁就业的大学毕业生都能享受政府的“大红包”。按照《南京市高校毕业生住房租赁补贴》规定，符合条件的毕业生，毕业两年内成功申请，可累计享受不超过3年的租房补贴。记者从市就管中心了解到，截至目前，这项政策累计发放补贴7.22亿元，为10.37万名大学生有效减轻了稳定就业和初次创业的生活压力。为了使这些政策广为知晓，自去年起，市人社局还在驻宁高校就业网站和“我的南京”手机APP客户端设立“宁聚计划”专栏，实时推送相关政策和活动信息，让大学生们轻松获取。

　　如何及时招引产业急需人才？人社部门创新设立“人才驿站”，先后在北京、杭州等9个国内重点城市及澳、美、英等3个海外地区设立12个“南京人才驿站”，为高层次人才搭建来宁创新创业快速通道。今年以来，“人才驿站”与南京近千家单位对接人才需求，匹配人才简历3500余份，引进硕博人才超过300名。

　　服务群众，办事少跑腿不跑腿

　　今年7月4日，南京大学环境规划设计研究院股份公司方洁申请职称初定并通过审核，7月8日，方洁成功打印出我省第一张中级电子职称证书，标志着南京开启了电子职称证书的管理模式。

　　今年以来，市人社局全面推进“不见面审批（服务）”改革工作，其中就包括对原有职称管理系统的全面升级改造，7月1日我市职称申报和管理系统全新上线，实现网上申报、网上审核、网上评审，大大减少了申报人员的填报时间和难度。

　　普通市民办事也越来越便捷。社保卡遗失了要补办，只要在“我的南京”APP申请社保卡补卡、新制卡，就可以通过EMS免费送到家。毕业生想求职、创业，登录“南京市人才服务中心”微信公众号，就可获取招聘信息、办理创业证。医保参保要缴费，除了传统的银行柜台缴费、代扣代缴，还可以通过“我的南京”APP、支付宝、“南京社保”微信公众号等线上缴费，对于首次参保的城乡居民，通过“我的南京”APP，还可直接完成参保、缴费、制卡全部流程。据悉，截至去年底，仅市社保中心就取消参保登记、待遇核定、孤儿孤寡老人证明、一孩二孩生育证明等13类33项证明材料。

　　目前，根据我市政务办对已纳入“省市一张网”考核的权力事项考核通报结果，市人社局在“省市一张网”上开通网办的60项行政权力事项已100%实现“不见面审批（服务）”。对于必须面对面办理的事项，该局则推广设立“通办窗口”，尽量减少办事环节，今年，该局先行在江北新区、六合区服务大厅设立若干通办窗口，办事效率大大提高。

　　本报记者 毛庆