中国江苏网讯 近年来，扬州市邗江区发改委优化服务，阳光操作，同时邀请派驻纪检监察组全程参与监督，对邗江区内3家国有控股企业（邗建、盛裕、庆和瑞）发行（注册）直融产品的主承销商进行公开遴选，形成了金融机构踊跃参与、平等竞争，确保发行成功的良好融资氛围，同时对遴选监督机制也做了相关探索和实践。

　　在此之前，直接债务融资由融资主体（国有企业）自主选择主承销商，一定程度上存在不公平、效率低、金融安全、廉政风险等问题。而目前建立的直接债务融资遴选监督机制，是由邗江发改委积极落实上级文件精神，并主动结合邗江实际研究制定的，着重将符合遴选要求的区内国有企业发行直接债务融资产品，参照招投标的形式对主承销机构进行遴选，确定中介机构。规范流程是遴选公告公开公示、评审规则反复推敲、评审专家随机抽选、专家评分公正公平、主承销商现场宣布等，核心环节为评审会。评审规则规定，评审会当天上午抽取专家，公开遴选评审专家组成员在扬州市直接债务融资中介机构公开遴选评审专家库中随机抽取产生。评审室内专家组推选组长，等候室内对参选机构报送的材料现场拆封，并抽取陈述顺位，参选机构依次进入评审室做陈述，专家现场提问打分。根据专家组评审结果，结合发行主体需求，综合评定出债券发行的主承销商，由专家签字确认结果，并现场公布结果。为确保遴选工作在阳光下运营，抽选专家以及整个评审过程邀请派驻纪检监察组监督，并全程留痕。

　　规范直接债务融资主承销商遴选监督机制，对助推邗江经济发展和廉政建设起到十分重要的作用，体现在“三个更”上：一是遴选监督机制使债券发行成本更节约。以邗建集团“绿色债”为例，参选机构承销费率报价最高和最低相差千分之五，最终遴选出的主承销商实力强、报价低，邗建仅承销费用一项较以往就节省400万元。而另一家庆和瑞承销费用也节省了420万元，大大降低了企业的发行成本。二是遴选监督机制使选择主承销商更公平。由于全面开放了金融中介机构市场准入，特别是整个遴选过程完全按照规定的程序和方法进行，由派驻纪检监察组全程监督，营造公平、公正、公开、高效、便捷、风清气正的遴选环境。三是遴选监督机制使助力经济建设更靠实。规范企业债务融资活动，是有效推进金融安全在基层的具体落实。在当前深化供给侧改革“去杠杆”“优杠杆”的形势下，通过发行债券从资本市场获取资金，为邗江经济建设增添了动力。截止到目前，已完成遴选工作的三家国资平台公司计划发行债券金额已达33亿元，这些资金将会用于全区交通、管网等市政公共设施建设以及其他各类项目建设，有力促进邗江经济建设和社会事业发展。 倪 峰 黄 瑶